附件2

金华市施工现场

“红”“黄”牌警示管理试行办法

为有效遏制建设工程质量安全事故，促进项目参建主体提高质量安全意识，提升施工现场质量安全管理水平，结合我市实际，制定本试行办法。

一、本试行办法适用于本市行政区域内的房屋建筑、市政基础设施工程和城市轨道交通工程等在建工程项目。

二、施工现场“红”“黄”牌警示管理是指为强化在建项目质量安全动态监管和差异化管理，对存有严重现实危险、严重违章作业或对违规行为拒不整改等行为的，在建设工地相应区域悬挂黄牌或红牌予以警示的制度。

三、各级住房和城乡建设主管部门或质量安全监督机构负责行政区域内施工现场红黄警示牌（附件1）的制作、悬挂、摘牌等工作。

四、各级住房和城乡建设主管部门或质量安全监督机构应切实履行监管责任，严格执行红黄牌警示制度，认真对照红黄牌判定标准，收集相关证据材料，办理红黄牌挂牌手续，并在工地主要出入口悬挂警示牌。

五、红黄牌警示时间为警示牌悬挂之日至隐患整改验收合格、办理摘牌手续为止。

六、建设工地有下列行为之一的，挂黄牌警示，责令限期整改：

（一）未在规定时限内完成施工许可证承诺事项的；

（二）存在违法分包、转包、挂靠等不良市场行为的；

（三）施工单位项目经理、技术负责人、安全负责人和监理单位总监、监理工程师未按规定到岗履职的；

（四）建筑架子工、电工、电焊工和起重机械司机等特种作业人员未持证上岗的；

（五）危险性较大的分部分项工程专项方案未编制或未按规定编制和审批，或未按专项方案实施、验收的；

（六）起重机械未按照要求进行登记备案、安装、拆卸、检测、使用和维修保养的；

（七）未按照工程设计图纸施工，擅自修改工程设计的；

（八）对各级住房和城乡建设主管部门或质量安全监督机构签发的整改通知未按时整改或整改不到位的；

（九）施工现场存在附件3情况，以及其他较大质量安全隐患的；

（十）存在其他符合悬挂黄牌事项的。

七、建设工地有下列行为之一的，挂红牌警示，责令停工整改：

（一）黄牌警示期间未组织整改、未整改到位进入下道工序施工的；

（二）未建立健全质量、安全生产保证体系，施工单位项目负责人、质量安全管理人员不具备相应任职资格，或未按照相关法律法规要求配备项目质量安全生产管理人员；

（三）超过一定规模的危险性较大分部分项工程未编制专项施工方案或未进行专家论证的、擅自修改调整论证后的专项方案、未按论证后的专项方案实施、验收的；

（四）施工现场存在附件4情况，以及其他重大质量安全隐患的。

（五）存在其他符合悬挂红牌事项的。

八、悬挂红黄警示牌的建设工地，施工单位应在整改期限内完成问题整改，经建设、监理单位检查确认后向相关部门提出摘牌申请（附件5）。相关部门收到摘牌申请之日起2个工作日内安排人员到挂牌项目进行复查，经复查具备摘牌条件的，办理警示牌摘牌手续（附件6）。

九、建设工地被黄牌警示的，除进行排除质量安全隐患作业外，该隐患部位严禁其他施工作业；同时按照《金华市建筑施工企业及项目负责人信用评价实施方案》对相关企业及从业人员进行信用扣分，约谈施工单位分管领导，有违法违规行为的立案查处。

建设工地被红牌警示的，施工单位对项目全面排查整改；按照《金华市建筑施工企业及项目负责人信用评价实施方案》对相关企业及从业人员进行信用扣分；约谈施工单位主要领导，有违法违规行为的立案查处。

受到二次以上黄牌警示或受到红牌警示的，该项目不予推荐评优评先并纳入重点监管项目库，相关责任人员参加质量、安全集中教育培训。

十、本试行办法由金华市住房和城乡建设局负责解释。

十一、本试行办法自2023年3月1日起施行。

附件3

一、基坑工程

1.施工方案：开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）支护、降水工程，开挖深度虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程，开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程未编制专项方案。

2.基坑支护：基坑支护不符合方案要求。

二、脚手架工程

1.施工方案：搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程、附着式整体和分片提升脚手架工程、悬挑式脚手架工程、吊篮脚手架工程、自制卸料平台和移动操作平台工程、新型及异型脚手架工程未编制专项方案。

2.脚手架主要搭设材料材质不符合要求。

3.脚手架搭设（安装）：脚手架搭设不符合方案要求。

4.附着脚手架安全装置不齐全或失效。

5.高处作业吊篮：吊篮安全装置不齐全或失效；吊篮内作业人员超过2人；吊篮配重件未采用防止随意移动的措施。

三、模板支撑架

1.施工方案：工具式模板工程（包括大模板等），搭设高度5m及以上工程施工，搭设跨度10m及以上工程施工，施工总荷载10kN/㎡及以上工程施工，集中线荷载15kN/m及以上工程施工未编制专项方案；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程施工未编制专项方案或未进行专家论证。

2.承重支撑体系：钢结构安装等满堂支撑体系工程未编制专项方案。

3.模板及支架安装拆除：架体未按专项方案安装拆除。

四、施工用电

1.接地接零：未采用TN-S三相五线制系统。

2.配电系统：未采用三级配电、三级保护系统。

五、施工升降机

1.施工方案：未编制施工升降机安拆专项施工方案。

2.安全装置：未安装起重量限制器或起重量限制器不灵敏；未安装防坠器或防坠器不灵敏；未设置接地或接地不合格。

3.安装与拆除：未制定专项方案或方案不符合要求。

六、塔式起重机

1.施工方案：未编制塔机安装、拆除专项施工方案。

2.安全装置：安全装置不齐全或不失效；未设置接地或接地不合格。

3.附着：塔吊超过高度未按规定安装附墙装置。

4.结构：主要构件变形、锈蚀不符合要求；标准节连接螺栓松动；钢丝绳达到报废标准。

5.安拆与使用：顶升、安拆附着过程中违章作业。

6.在塔机作业范围内搭设办公生活用房未设置安全防护设施。

七、起重吊装

1.起重设备：非常规起重设备吊装无专项施工方案。

2.起重吊装：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程未编制专项施工方案；采用起重机械进行安装的工程未编制专项施工方案；起重机械设备自身的安装、拆卸未编制专项施工方案。

八、其他工程

建筑幕墙安装工程，钢结构、网架和索膜结构安装工程，预应力工程，建筑物、构筑物拆除工程未编制专项方案；码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程未编制专项方案或未进行专家论证。

九、混凝土结构工程

1.混凝土浇筑过程中加水。

2.基础主体结构质量抽查发现3起以上违反工程建设强制性条文的。

十、扬尘治理

1.工地出入口门前五包未落实；

2.现场扬尘控制措施失效的。

附件4

一、基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程未编制专项方案或未进行专家论证；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程未编制专项方案或未进行专家论证。

二、脚手架工程

搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程，提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程，架体高度18m及以上悬挑式脚手架工程，悬挑脚手架悬挑长度超过3m未编制专项施工方案或未进行专家论证。

三、模板支撑架

1.施工方案：工具式模板工程（包括滑模、爬模、飞模工程），搭设高度8m及以上工程施工，搭设跨度18m及以上工程施工，施工总荷载15kN/㎡及以上工程施工，集中线荷载20kN/m及以上工程施工未编制专项方案或未进行专家论证。

2.承重支撑体系：钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上工程未编制专项方案或未进行专家论证。

四、塔式起重机

高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程未编制专项施工方案或方案未经论证。

五、起重吊装

采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程未编制专项施工方案或方案未经论证；起重量300kN及以上的起重设备安装工程未编制专项施工方案或方案未经论证。

六、其他工程

施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程，跨度大于36m及以上的钢结构安装工程，跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程，地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程，可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程，文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程未编制专项方案或未进行专家论证。

七、混凝土结构工程

1.伪造试验资料或试验检测原始数据。

2.桩基检测出现三类及以下等级桩。

3.基础主体结构混凝土强度达不到设计值，并经设计单位复核仍不满足要求。

附件5

×××住房和城乡建设局

建设工程“红”“黄”警示牌摘牌申请表(范本）

工程名称
工程地址
建设单位
监理单位
施工单位
挂牌类型	□“黄”牌警示	□“红”牌警示
摘牌申请

本工程存在的《关于建设工程质量安全“红”“黄”牌警示制度》第 条第 款规定之内容已经整改完成，相关整改回复和照片等资料附后。 本工程申请摘除 □红 □黄 警示牌，请 予以复查。

施工单位（盖章）：

年 月 日

监理单位（盖章）：

年 月 日

建设单位（盖章）：

年 月 日
注：项目经理、总监、项目负责人签字，施工单位、监理单位、建设单位盖公章。