市政府各部门：
　　为了进一步健全预算管理体系，建立科学规范的部门预算管理机制，加快推进“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”公共财政管理改革，根据《预算法》等法律、法规，结合365体育手机投注实际，现就做好市本级部门预算编制工作提出以下意见：
　　一、指导思想
　　围绕构建公共财政框架的总体要求，完善部门预算编制方法，合理配置财政资源，优化财政支出结构，逐步建立“科学、公平、规范、透明”的预算编制运行机制，确保财政收支平衡。
　　二、编制原则
　　（一）积极稳妥原则。部门预算的编制要做到稳妥可靠、量入为出、量力而行、收支平衡。按规定必须列入财政预算的收入，做到应列尽列。支出预算安排要与国民经济社会发展状况相匹配，与部门履行职责及事业发展计划相协调，与财力增长相适应。
　　（二）完整性原则。严格按照预算编制程序、收支范围和内容，科学合理地编制部门预算。部门预算必须编制完整，与财政直接发生经费领拨关系的市级部门及所属单位，应将所有收入和支出全部纳入部门预算，各项收入、支出预算的编制做到不重不漏，不得在部门预算之外保留其他收支项目。部门预算的各项数据要真实、准确、完整。
　　（三）公共财政原则。遵循“集中财力办大事”和“一要吃饭、二要建设、三要有所积累”的理财原则，进一步优化财政支出结构，确保新增财力三分之二以上用于民生事业。按照建设节约型政府要求，落实严格控制行政成本的各项措施，不断降低行政运行成本。在保障基本支出的基础上，按项目轻重缓急安排支出，推进基本公共服务均等化。
　　（四）综合预算原则。部门预算按零基预算、综合预算方法编制，对预算内外资金、政府性基金和其他资金收支实行统一管理、统筹安排，统一编入综合财政预算。按照“预算编制精细化、定额管理标准化、监督监管透明化”的建设目标，夯实管理基础，不断提高预算管理水平。
　　三、编制程序
　　（一）各预算单位根据财政部门的预算布置要求，编制本单位预算建议，报主管部门审核汇总后，报送财政部门。
　　（二）财政部门对部门上报的部门预算建议进行审核，按照相应预算编制政策审核其基本支出预算、项目支出预算，对部门预算建议进行调整，按一定程序审核后，向部门下达预算控制数。
　　（三）部门根据财政部门下达的部门预算控制数，调整本部门预算建议，形成预算建议草案，报送财政部门。
　　（四）年度预算草案经人大批准后30日内，财政部门将部门预算批复到各部门及预算单位。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，精心组织。各部门要按照公共财政管理的要求，提高思想认识，转变理财观念，真正树立起“先预算，后支出”的思想，不断提高部门预算编制重要性的认识。要把预算编制摆上重要议事日程，加强领导，落实人员，加强预算编制基础性工作，不断提高预算编制质量，确保预算编制规范有序地进行。
　　（二）明确职责，密切配合。部门预算的编制主体是部门，部门对编报的部门预算负责。各部门要审核、汇总好本单位及所属预算单位的预算，配合财政部门做好相关工作。财政部门作为部门预算编制的业务主管部门，要组织、指导、协调各部门编制本部门预算草案，对报送的预算草案进行审查，及时纠正不符合有关规定的内容。各部门要按照各自的工作职责，密切配合，共同做好部门预算的编制工作。
　　（三）规范编制，严格约束。各部门要统筹安排各项支出，增强部门预算的预见性、计划性和前瞻性，强化部门预算的严肃性，增强部门预算的约束力。部门预算经市人民代表大会批准后，要严格执行，一般不予调整。事关365体育APP政策、发展、稳定的重大事项确需纳入当年预算的，须按照预算审批程序予以追加调整。

365体育手机投注市人民政府     
二○一○年十月二十七日