各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《365体育手机投注市 2010年度依法行政重点工作任务分解方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月二十六日
365体育手机投注市 2010年度依法行政重点工作任务分解方案
为深入贯彻落实国务院《365体育APP加强市县政府依法行政的决定》和省政府365体育APP推进“公民权益依法保障行动计划”实施工作的要求，切实把365体育手机投注《全面推进依法行政第二个五年规划》的各项任务落到实处，现将365体育手机投注 2010年度依法行政重点工作任务分解如下：
（一）进一步推进“公民权益依法保障行动计划”的实施。按照全省推进“公民权益依法保障行动计划”电视电话会议要求，做好365体育手机投注推进工作的再动员、再部署，及时研究提出 2010年度实施计划，明确工作任务、目标和主要工作措施。督促各县（市、区）政府和市级有关责任单位制定具体工作方案和配套措施，确保任务分解和责任落实到位。（牵头单位：市法制办，责任单位：各县〈市、区〉政府、市政府有关部门）
（二）进一步落实公务人员学法制度。建立政府常务会议学法制度；市政府和市直部门领导班子成员年内至少参加 2次法律知识学习；进一步加强政府工作人员法律知识培训，年内市、县（市、区）政府要组织政府工作人员参加依法行政通用法律知识培训；对拟从事行政执法工作的人员，政府法制部门要严格进行综合法律和专业法律知识培训考试。建立完善公务员录用、任职法律知识考试制度。（牵头单位：市府办，责任单位：各县〈市、区〉政府、市人事局、市司法局、市法制办）
（三）完善科学、民主、依法决策制度。进一步完善重大行政决策的规则和程序，推行重大决策听证制度，对应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的事项，都要进行听证；建立重大行政决策后评价制度，及时发现并纠正决策存在的问题；开展以领导干部为重点的行政问责制建设，建立健全决策责任追究制度。（牵头单位：市府办，责任单位：各县〈市、区〉政府、市监察局、法制办）
（四）强化政府规范性文件监督管理。逐步建立市县两级政府规范性文件制定项目公开征集和评估机制；完善政府规范性文件制定和发布程序，未经合法性审查、集体讨论的，不得发布实施；积极开展相关文件清理和重要规范性文件实施两年后的效果评估工作。加强市县两级政府规范性文件备案审查机构建设，制定机关要在规定期限内将规范性文件报送备案，备案审查机关要做到严格审查，并建立必要的通报制度。（牵头单位：市法制办，责任单位：各县〈市、区〉政府、市政府有关部门）
（五）进一步深化行政管理体制改革。按照省政府工作要求，及时高效地完成市县两级政府机构改革；根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》规定，完善市县两级城市管理相对集中行政处罚权制度，加大推进力度，理顺工作关系，提高执法效率；进一步深化行政审批制度改革，扎实推进扩权强县、扩权强镇工作，加快部门内设机构审批职能归并改革，完善行政审批全程代理、重大项目联合审批等制度；进一步健全行政执法人员经费保障机制，严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”的规定。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市发改委、财政局、人事局〈编委办〉、行政服务中心、法制办、行政执法局等）
（六）深入推行行政执法责任制。对已建立的行政执法责任制，要创新载体，加大力度，狠抓执法责任落实，实现定岗、定责、权责分明。要根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时梳理修改相关执法依据和职责权限，并重新公布。认真落实重大行政行为备案审查规定，积极开展行政执法案卷评查。探索公众参与行政执法评议考核的渠道，建立公开、公平、公正的评议考核制。进一步健全和落实行政执法过错责任追究机制，根据省政府工作部署，修订或重新制定《365体育手机投注市行政执法过错责任追究办法》。（牵头单位：市法制办、监察局，责任单位：市政府有关部门）
（七）进一步加大重点、热点法律法规实施力度。根据国务院、省政府的统一部署，结合365体育手机投注实际，对人民群众普遍关注的土地管理、质量监督、食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、城乡规划等群众关注的重点领域，集中力量进行专项整治和开展行政执法监督检查。坚决打击各类破坏市场经济秩序的违法、违规行为，以及危害人民群众生命健康安全的不法行为，维护良好的市场经济秩序。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市政府有关部门）
（八）深化行政处罚自由裁量权规范工作。认真落实《浙江省人民政府365体育APP开展规范行政处罚裁量权工作的通知》（浙政办发〔 2009〕183号）要求，进一步建立和完善行政执法部门行政裁量权适用规则和基准制度。细化量化行政裁量权并在规定时间内向社会公布。（牵头单位：市法制办，责任单位：各县〈市、区〉政府、市政府有关部门）
（九）加强行政复议和应诉工作。畅通行政复议渠道，积极引导公民通过行政复议依法主张和维护其权益。改进行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办理案件。健365体育APP县两级政府行政复议机构，充实行政复议专职人员，确保行政复议案件依法顺利审理。建立健全适应行政复议工作特点的激励、保障、监督和考评机制，力争使365体育手机投注行政复议工作做到“两提高、两降低、一确保”，即：“提高案件办理效率、提高案结事了率，降低诉讼率、降低败诉率，确保及时有效化解行政争议”。各行政执法部门要建立完善行政应诉制度，积极支持人民法院依法独立行政审判权。对人民法院受理的行政案件，要认真进行答辩，并按规定向法院提交有关背景材料。认真落实行政机关首长出庭应诉制度，自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，保证行政争议最终得到解决。（牵头单位：市编委办、市法制办，责任单位：各县〈市、区〉政府、市政府有关部门）
（十）认真落实依法行政报告制度。认真落实国务院和省政府365体育APP完善依法行政报告制度的规定，市、县（市、区）政府要定期向本级人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排；市、县（市、区）政府部门要定期向本级政府报告推进依法行政的情况。将制度落实情况列入年度依法行政工作考核内容，并进行必要的监督检查。（牵头单位：市法制办，责任单位：各县〈市、区〉政府、市政府有关部门）
（十一）加强行政执法队伍建设。结合市县两级政府机构改革，重新清理、确认并向社会公布行政执法主体及其职责权限。严格实行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。未获得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。市县两级政府法制机构要建立行政执法人员档案，对行政执法人员进行动态管理。（牵头单位：市编委办、法制办，责任单位：各县〈市、区〉政府、市政府有关部门）
依法行政工作实施情况纳入市政府对县（市、区）政府和市政府各部门年度工作责任制目标考核。各牵头单位和责任单位要密切配合，各负其责，切实采取有效措施，确保各项工作任务落到实处。市依法行政工作领导小组办公室要加强指导，及时掌握各单位的工作进展情况，做好督促检查。
