各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为了加快推进农业转型升级，提高现代农业发展水平，根据《浙江省人民政府办公厅365体育APP开展现代农业园区建设工作的意见》（浙政办发〔 2010〕6号）精神，现就推进365体育手机投注现代农业园区建设提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以促进农民增收和农业转型升级为目标，立足365体育手机投注实际，围绕农业八大主导产业，建设一批产业特色鲜明、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动作用明显的现代农业园区，推动365体育手机投注现代农业又好又快发展。
（二）工作目标。从 2010年起，争取用5年左右时间，建成10个以上产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区；建成20个以上突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区；建成50个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园；建成500个以上标准化生产、集约化经营、品牌化运作、技术设施先进、经济效益良好的现代农业示范基地。
（三）基本原则。一是坚持统筹规划、分步推进的原则。园区建设要与新农村建设统筹考虑，与相关规划相衔接，根据当地自然条件和产业实际，一次规划、分步实施。二是坚持业主投资建设、政府适当扶持的原则。按照“目标统一、渠道不变、有序管理”的要求整合资金，切实加大财政的支持力度。引进工业园区建设的先进理念，建立多渠道投融资机制和多元化投资格局，营造良好的投资环境。三是坚持生态循环、可持续发展的原则。合理安排园区内产业之间配置，大力推广生态循环、农牧结合的生产模式，推进农业资源节约集约利用，提高农业资源利用率、土地产出率。四是坚持软硬件并重、水平领先原则。先进的设施装备要与先进的管理、先进的科技相结合。把“吸收与创新、形态与功能、形象与效益、集聚与辐射”有机结合起来，真正取得经济、社会和生态三个效益全面提升。
（四）建设标准。现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园按照省级同类建设标准执行，现代农业示范基地按照市级现代农业示范基地标准执行。
产业优势明显。园区内主导产业发展基础好、集聚度高、比较优势突出、规模经营优势明显。每个现代农业综合区一般不超过 3个主导产业，原则上要求集中连片，一二三产业联动发展，加工、营销、休闲观光等配套设施齐全，产业体系健全，示范带动作用强。
设施装备优良。园区内基础设施完善、道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田（地）有效灌溉率达 100%、旱涝保收率达90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛，主要生产环节的机械化率达80%以上。
技术模式先进。园区内农作制度合理，种养模式先进，土壤基本无障碍因子，生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用，生产过程基本无污染，农业废弃物资源化利用水平高，主导品种、主推技术普及率高，良种覆盖率达 100%，农业科技贡献率达70%以上。
产品优质安全。园区内全面实行标准化生产，农业投入品、农产品质量安全检测手段完善，质量可追溯制度全面推行。通过无公害农产品认证率达 100%，每个园区应有统一的品牌。
经营机制创新。园区内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导，产业要素集聚，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，经营机制灵活高效，农村土地承包经营权流转率达 40%以上。产业布局合理，经营方式创新，农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等协调发展。
管理服务到位。园区建设管理责任落实，管理运行制度完善。园区内水利设施产权明晰，管理到位。园区所在乡镇农业公共服务体系健全，农技推广、动植物防疫、农产品质量监管机构人员落实；农业社会化服务体系发展良好，农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”。推行首席农技专家对口联系，农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位。
二、强化政策支持引导。各县（市、区）政府要专门制定扶持园区建设的政策措施，特别是新增的支农资金应基本用于支持园区建设，重点扶持园区内公共基础设施、设备购置、种子种苗、科技推广、贷款贴息等环节。加快推进农业信用担保体系建设，积极探索以园区农用土地承包经营权、林权、大型农业设施抵押贷款机制，拓宽园区建设的融资渠道。拓宽园区政策性农业保险品种，提高补贴比例，积极引导园区建设业主参保。对园区项目的评估立项、认定管理应建立一套切实可行的操作规程。粮食生产功能区项目与现代农业园区项目不重复扶持。每年对规划实施情况进行考核验收和动态评估，凡年度考核未完成计划的，次年起不再安排新的建设项目。从 2010年起，市区农业生产资金的70%用于现代农业园区建设，市财政每年安排不少于500万元的现代农业园区建设专项资金，用于园区的规划论证、基础设施建设、科技推广和农产品营销体系建设等。
三、加快主体培育。注重新型生产经营主体的培育，制定优惠政策，加大扶持力度，优化服务，鼓励和支持专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业到园区创业；加大农业招商引资力度，改善投资环境，吸引工商业主投资园区建设。同时，要加强对入园业主的教育培训工作，提高业主管理、科技、营销等各方面的素质。
四、注重科技创新。积极探索人才引进机制，认真研究制定出台政策，鼓励科技人员、大学生到园区创业，引导农业科研院所、民营科研机构通过合作共建、技术入股等参与园区建设。注重集成转化、示范应用先进适用农业技术，提高生产环节和产品科技含量。全面落实农技推广责任制度，实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系和指导服务，整合科研、推广、生产等技术力量，分产业、分品种建立技术创新团队，强化对园区产业发展的指导服务。
五、强化考核管理。加强对园区建设的考核管理，园区建设项目经省、市批准立项后，要建立电子地图和数据库档案。对园区实行项目化管理，建立园区建设项目库，每个园区要明确县级有关部门或乡镇负责人为管理责任人。特别是路、渠、电、机埠等基础配套设施要落实专人管护，及时修复破损、缺失的基础设施。严格保护园区土地，对因重大建设项目须征占用的，必须按有关规定报批，并按“先补后占、占一补一、同等质量”的要求，落实相应的补偿措施。同时，要把园区建设纳入对县（市、区）年度综合考核和新农村建设考核的重要内容，完善园区建设激励机制。
六、加强组织领导。各县（市、区）要把现代农业园区建设作为加快农业转型升级的重要举措来抓，切实加强组织领导。为保障现代农业园区建设的顺利实施，市政府决定成立365体育手机投注市现代农业园区建设工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，负责园区建设的组织协调、审核审批和管理督促工作。各县（市、区）政府也要成立相应的组织机构，明确职责分工，落实工作责任，形成完备的领导体系和责任体系。发展改革部门要牵头编制总体规划，将园区建设列入当地农业主导产业发展规划和“十二五”农业重点建设项目计划；财政部门要切实增加投入，统筹安排建设资金；农业、林业、水利部门要加强对园区建设的指导、管理和服务；国土资源部门要落实园区建设及配套服务设施的农业用地政策；科技部门要积极支持园区的科技开发和高新技术成果转化；金融保险部门要在信贷、保险方面积极支持园区建设；农业综合开发部门要优先扶持园区建设。
附件：365体育手机投注市现代农业园区建设工作领导小组成员名单
二○一○年五月十日
附件：
365体育手机投注市现代农业园区建设工作
领导小组成员名单
组 长：蔡 健
副组长：祝维伟
吴立钢 市农业局
成 员：邵旭东 市农办
吴红青 市发改委
方洪海 市科技局
李 俊 市财政局
沈正中 市国土资源局
卢立明 市规划局
董继祥 市交通局
池向东 市水利局
骆 芳 市农业局
杜跃强 市林业局
陈雷红 市环保局
吴兴旺 市旅游局
黄俊良 365体育手机投注电业局
翁国华 人行365体育手机投注市中心支行
领导小组下设办公室（设在市农业局），骆芳兼任办公室主任，黄洪彬（市农业局）、张毅彪（市林业局）、贾宝亮（市水利局）任办公室副主任。
