为加快市区建筑业转型健康发展，巩固建筑强市地位，根据《365体育APP促进建筑业持续健康发展加快培育建筑强省的若干意见》（浙政发〔2005〕67号）和《365体育APP加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》（浙政发〔2009〕4号）等精神，结合市区实际，提出以下意见。

    一、发展目标

    到“十二五”期末，市区建筑业规模进一步壮大，行业结构更趋合理，科技含量明显提升，行业发展潜力显著增强。具体目标为：到2015年，完成建筑业总产值485亿元，年均增长率15%；实现地方税收5亿元，占市区地方税收的14%；培育施工总承包特级企业1家，一级施工总承包企业10家；年建筑业产值5亿元以上企业产值之和占市区建筑业产值的65%，其中：年建筑业产值50亿元以上的企业2家，10-50（不含）亿元的企业8家，5-10（不含）亿元的企业10家；创省部级以上企业技术中心1个，国家级工法5项，省级工法15项；创国家优质工程奖1项，省级优质工程奖20项；从业人员达10万人。

    二、政策措施

    （一）优化企业外出施工环境。一是对企业承接市区外项目，税务部门要简化程序，优化服务。二是建立司法援助组织，加大打击恶意逃避债务行为力度。三是建立建筑业企业总部园区。市规划局要配合市建设局做好总部园区规划选址工作；市国土资源局要在近3年内安排一定数量的土地，专项用于解决市区规模建筑业企业办公、设计、研发、商务、仓储、人才用房等总部园区用地问题。四是构建“走出去”发展信息服务平台，及时发布国内外建筑市场发展趋势和风险警示，积极引导建筑业企业用好“走出去”发展扶持政策。

    （二）鼓励企业做大做强。一是实行财政奖励政策。根据建筑业企业对市区地方财政贡献大小，每年对年贡献额在500万元以上且年增长率10%以上的房屋建筑工程（以主项资质为准）前3名、市政公用工程前2名、公路及水利等工程第1名的施工总承包企业分别奖励20万元；对年贡献额在200万元以上且年增长率10%以上的钢结构、装饰装修、消防等第1名的专业承包或监理企业分别奖励10万元。二是建筑业企业在市区外承接业务且所得税回注册地交纳的，按所得税地方留成部分的30%给予奖励。三是鼓励建筑业企业向高资质发展，对企业资质主项由一级升为特级的企业奖励50万元；主项由二级升为一级的施工总承包、施工专业承包企业分别奖励20万元、10万元。四是鼓励企业向交通、水利、铁路、通信、轨道等非传统方向拓展，凡取得上述专业二级及其以上资质的每项奖励10万元。五是根据建筑业企业年度产值、发展速度、质量安全水平等，每2年评出市区建筑业龙头企业6家、骨干企业10家、重点培育企业10家、优秀项目负责人10名，以市政府名义表彰通报。六是鼓励施工总承包企业并购监理、设计等企业，向总承包方向发展，并购过程中涉及的土地、房产、车船等变更费用，享受改制企业优惠政策。七是鼓励企业向房地产、建材、装备制造、维护服务等上下游产业链延伸。

    （三）减轻企业资金压力。一是在市区公开招投标项目中，允许市区施工企业选择银行保函、保险公司保单等非现金形式提供合同履约担保，担保比例可随信用浮动。同时，招标人应向中标人提供相应形式的工程款支付担保。二是建立加快工程款结算速度督促机制，加快企业资金回笼。三是加大对建设单位违反合同约定拖欠工程款、恶意不退工程质量保修金等行为的查处力度。四是市金融部门要对竞争力强、信誉好、业绩优的企业加大信贷支持力度，提高信贷授信额度或优惠贷款利率；推行以项目负责人资产和项目合同等为抵押的项目贷款品种；及时为企业出具资信证明和工程保函。

    （四）鼓励企业创新争优。一是鼓励企业争创优质工程。获国家优质工程奖（鲁班奖）的，市政府予以表彰通报并奖励企业50万元；获其它国家级单项奖或省级优质工程奖（钱江杯等）的，市政府予以表彰通报并奖励企业10万元。二是在市区造型新颖、结构复杂、技术难度大的项目招投标中，如采用资格预审且有招标人推荐入围名额方式的，招标人原则上应从市区企业中推荐入围企业。三是建筑业企业负责主持、参与修编国家标准（或行业标准）的奖励6万、3万元；企业建成国家级、省部级、市级企业技术中心的奖励20万、12万、8万元。

    （五）加大人才培养力度。一是对建筑业企业中无相应学历但具有丰富实践经验，为市区建筑业作出较大贡献，业绩突出的工程技术人员，由市人力社保局会同市建设局结合专业特点，采取适当的方式进行考核，并依据其实际水平，可直接参加中级专业技术职务评审；加强对申报高级专业技术职务人员评审材料的把关指导，提高通过率。二是鼓励建筑业企业开展职工职业技能培训，教育经费在职工工资总额2.5%以内的可税前列支。三是鼓励企业引进高层次人才，引进人才可享受市区人才引进优惠政策。

    三、保障机制

    （一）成立由市政府分管领导任组长，市建设、发改、财政、规划、国土资源、审计、经信、人力社保、交通、水利、公安、金融、电力、通信等部门为成员的市区建筑业转型健康发展工作领导小组。各有关部门要进一步统一思想，高度重视，结合本部门实际，认真开展调查研究，在本意见下发之日起3个月内，会同市建设局制订出台扶持建筑业发展的具体实施办法。

    （二）加大建筑业扶持政策的宣传力度，加强对企业的指导，引导企业了解政策、用好政策，增强发展信心。

    （三）奖励资金列入财政年度预算安排计划，由市建设局牵头，会同市财政局及相关部门进行审核，报市政府批准后兑现。

    四、本意见适用于注册地在365体育手机投注市区范围内的建筑业（含园林绿化、监理）企业。

    本意见自2011年12月1日起施行。《365体育手机投注市人民政府365体育APP促进建筑业持续健康发展加快建筑强市建设的通知》（金政发〔2007〕14号）与本意见规定不一致的，以本意见为准。

365体育手机投注市人民政府    

二○一一年十月三十一日