各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　市工商局《365体育APP流通环节食品安全电子监管平台建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

365体育手机投注市人民政府办公室
　　2012年9月24日  

    365体育APP流通环节食品安全电子监管平台建设的意见
　　市工商局

　　为加强食品安全长效监管机制建设，进一步提升365体育手机投注食品流通业发展水平，全面完成省政府下达的食品安全工作目标，现就365体育手机投注流通环节食品安全电子监管平台建设工作提出如下意见：
　　一、推行食品安全电子监管的重要意义
　　食品安全电子监管平台，是指运用现代信息技术，依托电子监管软件，以流通环节大型商场超市、批发主体为主要对象，以其履行法定进货查验记录制度等为主要内容形成信息数据平台，是寓食品安全数据平台、行政监管平台、用户查询平台“三位一体”的现代信息化系统。监管部门通过平台可以实现食品经营主体管理、食品质量监控、食品流向追溯等远程监管功能；经营者和广大消费者通过平台可以共享进货查验信息服务。
　　（一）食品安全电子监管是提升365体育手机投注食品流通业发展水平的要求。随着食品流通行业的快速发展，食品经营主体的不断壮大，食品安全监管任务繁重与监管力量相对不足的矛盾进一步突出，传统监管模式局限性日益显现。推行电子监管，引导企业管理信息化，是适应食品安全监管工作新形势，进一步提升365体育手机投注食品流通业发展水平的迫切要求。
　　（二）食品安全电子监管是加强食品安全长效机制建设的要求。食品安全电子监管是健全执法监管、经营者自律、社会参与“三位一体”食品安全长效机制的有效载体。实行电子监管，能够实现食品经营主体间的资源共享，降低履行进货查验记录制度等法定义务的成本，促进经营水平的提升；监管部门可以实现食品安全从末梢监管向源头监管转变，从模糊监管向精确监管转变，从现场监管向远程监管转变；消费者可以方便查询、获取食品安全信息，改变与经营者食品安全信息不对称的现状，强化社会监督。
　　（三）食品安全电子监管是全面完成省、市食品安全工作目标的要求。省、市政府将电子监管列为食品安全工作要点，明确要求加快流通环节食品安全电子监管平台建设，将大型连锁超市和批发企业纳入电子监管系统。加强食品安全电子监管，是当前和今后一段时间流通环节食品安全监管的重点工作。
　　二、指导思想和工作目标
　　（一）指导思想：全面贯彻落实食品安全法，通过五年左右时间的努力，建成食品安全电子监管平台，实现365体育手机投注流通环节食品安全监管模式转变，食品经营主体法定义务得到全面履行，基本建成“批发源头可控、零售末端可溯、监管责任可查”的流通环节食品安全可追溯体系，保障人民群众身体健康和生命安全。
　　（二）工作目标：2012年在大型商场超市、食品总经销总代理等一级批发商、副食品批发市场，以及城区所在地批发经营主体等四类对象全面推行食品安全电子管理，电子监管平台建设基本完成；2013至2015年巩固提高，提质扩面，逐步将规模较大的食品零售经营户纳入电子监管行列。
　　三、工作重点
　　（一）界定推行主体。将365体育APP从事食品经营的大中型商场、超市和所有食品批发经营主体作为食品安全电子监管推行对象。同时鼓励食品生产单位加入电子监管平台。
　　（二）建好监管平台。建立流通环节食品安全商品信息数据库、经营主体信息数据库和索证资料信息库，为远程监管、经营者索证查验和电子建帐、消费者查询提供方便。同时抓好软件运行维护，确保电子监管平台顺畅运行。
　　（三）加强培训应用。加强教育培训，提高市场主体的软件操作水平、经营素质和法律意识。同时加强日常监管，严格检查经营者进货查验记录等情况。
　　（四）用好监管平台。依托电子监管平台，对流通环节食品准入、销售、退市等进行全程信息化监管，对应用者是否开展索证、进（销）货台帐电子化工作进行日常监测，通过监管平台向经营户发布问题食品下柜等食品安全警示信息，强化食品安全源头监管和预期防范。
　　强化食品准入制度，引导经营者将食品准入的书面资料转化为电子档案，与电子监管平台共享数据库进行对接。通过电子监管平台数据共享，降低经营者索证成本，提高索证效率。运用食品电子台帐进销系统，帮助经营者实现食品进销管理的信息化、智能化、规范化，有效减少食品安全隐患。
　　创新监管手段，充分利用食品经营主体数据库、商品数据库以及电子台帐、检测记录等信息资源，精确统计与食品安全相关的各种数据，搭建起食品安全信息资源共享平台，努力实现政府、部门、企业间的信息共享。
　　四、组织保障
　　（一）强化组织领导。为加强对食品安全电子监管工作的领导，建立由市政府分管领导任组长，市财政地税、农业、商务、卫生、食品药品监管、供销、工商、质监、国税等部门为成员的市流通环节食品安全电子监管工作领导小组，办公室设在市工商局（名单见附件）。
　　（二）强化职责分工。
　　1．工商部门（领导小组办公室）：做好电子监管推行工作的综合协调和检查督促工作；负责电子监管平台建设的具体工作，制定电子监管平台建设方案和管理办法；牵头落实电子监管平台建设所需的设备（包括监管端的光纤接入、服务器配置等），督促推行对象将电脑、宽带、打印机等设备落实到位；负责电子监管平台日常维护，保障电子监管平台顺畅运行；做好电子监管数据分析运用，确保电子监管平台发挥应有作用。
　　2.食品药品监管部门：鼓励引导餐饮经营者与建立食品安全电子监管制度的食品流通企业建立购销合作关系。
　　3．卫生部门：做好食品安全风险监测评估，及时采取防范措施。
　　4．质监、农业和供销部门：鼓励引导食品生产企业、农业龙头企业和农民专业合作社，与建立食品安全电子监管制度的食品流通企业建立购销合作关系，完善食品安全追溯体系。
　　5．商务部门：将健全电子监管的商贸流通企业作为享受扶持政策和优惠措施的优先对象，对电子监管推行到位的，落实有关奖励扶持政策。
　　6．财政部门：做好电子监管项目资金落实工作，与工商部门共同做好对电子监管推行主体的资金奖励补助工作；与工商部门共同做好电子监管平台建设工作所需的硬件、软件等政府采购工作，建立健全平台资产管理制度。
　　7．国税、地税部门：在国家法律政策规定范围内，及时兑现食品流通行业税收优惠政策，配合食品安全监管部门做好电子监管工作。
　　（三）强化经费保障。将流通环节食品安全电子监管平台建设纳入政府信息化建设内容，建设和日常运行维护经费纳入财政预算。引导和鼓励食品经营者实行电子化管理，应用统一的信息管理软件，对纳入电子监管系统的食品经营主体给予适当的奖励。
　　（四）强化政策扶持。对实施电子监管效果突出的大型商场超市、批发主体拓展网点、建设配送中心的，有关部门在交通、用地、规划和建设等方面给予支持；工商部门要将其列为守合同重信用单位、消费者信得过单位等荣誉的优先参评对象。
　　（五）强化宣传推广。各地、各部门要加大宣传力度，运用多种形式宣传流通环节食品安全电子监管工作的有关政策、措施，提高食品安全意识，营造公平、安全、有序的市场环境。