各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　市监察局、市纠风办《2012年纠风工作意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

365体育手机投注市人民政府办公室
　　2012年6月28日  

　　2012年纠风工作意见
　　市监察局 市纠风办

　　一、指导思想
　　认真贯彻省第十三次党代会、省纪委十二届八次全会和市第六次党代会、市纪委五届八次全会精神，标本兼治、纠建并举，认真开展“千局万站优环境促发展落实年”活动，深入推进“阳光工程”建设,着力在预防不正之风上下功夫，着力解决社会反映强烈的突出问题，以纠风惠民实际成效迎接党的十八大胜利召开。
　　二、主要任务
　　（一）深入开展“千局万站优环境促发展落实年”活动
　　按照全省统一部署，在365体育APP纪检监察纠风系统、具有社会管理与服务职能的政府部门、具有公共管理与服务职能的企事业单位及所属基层站所（服务窗口），结合“思想大解放，作风大转变”主题实践活动，开展“千局万站优环境促发展落实年”活动，进一步巩固和提升优化发展环境工作成果。
　　1．认真开展民主评议行风工作。根据省行评办统一部署，紧扣围绕中心服务发展、规范银行业市场秩序、规范窗口网点建设等内容，深入开展银行系统民主评议行风活动，宣传总结银行系统服务地方经济社会发展的经验、做法和举措，推进银行系统的行风建设。解决企业和群众反映的突出问题，维护金融消费者的合法权益，提高企业、群众对银行系统的满意率。在公安、国土资源、环保、建设、交通运输、国税、地税、工商、质量技监、安全生产监督管理等10个具有行政执法职能的系统开展民主评议“回头看”活动，进一步巩固评议成果。不断创新评议方法、科学选择评议对象、统一规范评议标准，认真开展“服务对象”回访活动。
　　2．深化群众满意基层站所评创工作。深入开展创建“群众满意基层站所（服务窗口）”活动，建立统一的基层站所（服务窗口）服务质量、服务公开、服务管理标准等，分类、分级、分步“创优晋级”，大力推进基层站所（服务窗口）标准化建设。按照贴近实际、贴近群众、贴近基层的要求，积极推进基层站所属地评议工作。加强对村级便民服务中心的指导、服务，切实提高群众满意率。
　　3．加强政风行风建设。各部门、各行业要强化政风行风监管，健全职业道德规范，把政风行风建设融入业务工作中，着力解决本行业、本系统群众反映强烈的热点难点问题。不断创新《行风热线》和《行风瞭望》模式，整合现有资源，探索建立电台、电视、网络和报纸“四位一体”政风行风热线联动播报机制，扩大节目覆盖面和影响力，努力提高群众的参与度和满意度。认真开展政风行风建设争优奖评选活动，及时总结推广各地、各部门（行业）在政风行风建设中涌现出来的典型经验和有益做法，进一步深化365体育手机投注政风行风建设。
　　（二）深入实施“阳光工程”
　　紧扣群众反映强烈的突出问题，重点推进医疗、教育、公路收费、减轻企业负担、减轻基层负担、征地拆迁、保障性住房、“三公”经费、“四项资金”等领域的“阳光工程”建设工作，切实制止和纠正损害群众利益的不正之风。
　　4．进一步深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推进医疗服务“阳光公开”，建立健全多方监督机制。深入开展医药卫生服务价格检查，严肃查处药品回扣行为和医药购销领域商业贿赂现象，严格规范诊疗服务行为。积极开展处方点评活动，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。加强医药卫生体制改革投入资金监管，纠正挤占、截留、挪用和骗取资金问题。进一步完善医德考评方法，加强对医务人员的激励和约束，建立健全公立医院廉洁风险防控机制。
　　5．进一步深化治理教育乱收费工作。全面推行义务教育公办中小学“阳光招生”，在当地教育行政主管部门核定公布的班额内，如有多余学额，一律通过公开摇号的办法确定招生名单，并通过一定形式公布录取信息。开展公办学校义务教育阶段乱收费专项治理，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。规范幼儿园收费，严禁收取与入园挂钩的费用。加强对义务教育“两免一补”资金、农村义务教育学生营养改善计划资金和中职奖助学金、免学费资金拨付和使用情况的监督检查。严格落实高中招收择校生“三限”政策。规范学校服务性收费和代收费行为，严肃查处通过服务性收费和代收费侵害学生利益问题。查处学校及教师违规办班、有偿家教问题。加强对中小学教辅材料监管，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。
　　6．进一步深化治理公路“三乱”工作。全面推进收费公路“阳光收费”，加强对收费公路清理和规范工作，取消间距不符合规定的收费站（点）。对依法保留的收费站点和收费项目，按规定公布相关信息。加大暗访、通报和曝光力度，严肃查处涉路、涉车和水上执法部门的不作为、乱作为等问题。进一步理顺治理超载超限的组织领导、机构设置、网点布局、执法形式、处罚标准等问题，规范治超执法行为。进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高车辆检测水平和通行效率。规范物流市场秩序，促进物流业健康发展。
　　7．进一步深化减轻企业负担工作。全面推进减轻企业负担“阳光行动”，继续开展减轻企业负担“三查”、“三抓”活动，加大清费减负工作力度，督促落实惠企减负政策，着力减轻中小微企业负担。开展企业负担监测点走访活动，落实国家和省、市政府各项减负措施。深化“五项治理”，严肃查处面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，完善和落实涉企收费相关规章制度，建立健全企业治乱减负工作长效机制。
　　8．进一步深化治理损害农民利益的不正之风。全面推进减轻农民负担“阳光行动”，按照“阳光公开、实时防控、社会监督、透明高效”的要求，加强对强农惠农政策落实和资金使用的监督检查，纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题。不断推进农民负担源头监管，建立健全向村级组织收费审核制，全面实行村级组织向农民收费申报制，切实加强村级组织公费订阅报刊监管。纠正面向农民和村（居）组织的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，认真督促解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民合法权益。
　　9．进一步深化治理土地房屋征收领域突出问题。全面推进土地房屋征收 “阳光补偿”，着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡和土地整治等环节损害农民利益的突出问题，切实维护农民土地权益。认真执行土地房屋征收补偿法律法规，严肃查处采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。对土地房产违法违规强制征收引发恶性案件和严重群体性事件的，严格实行责任追究。
　　10．进一步深化治理住房保障领域突出问题。全面推进保障性住房“阳光监管”，不断提升住房保障建设和管理规范化水平，实行保障性住房建设、配置和后续管理全方位公开，接受群众监督。强化全程监管，定期开展核查，建立健全准入、退出和后续管理机制。对骗购骗租保障性住房的，一经查实立即纠正，并取消其5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。
　　11．进一步深化治理“四项资金”监管工作。全面推进“四项资金”“阳光监管”工作，继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。
　　（三）抓好其他纠风专项治理工作
　　12．进一步深化治理庆典研讨会论坛活动。深化清理和规范庆典、研讨会、论坛工作，将清理规范博览会、运动会过多过滥问题纳入专项治理范围。坚持清理与规范相结合，严禁举办已取消的活动，确需举办的严格履行审批程序，列入政务公开范围，接受社会监督。未经批准，领导干部不得出席、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。确保活动数量大幅减少、举办程序逐步规范、基层负担明显减轻。
　　13．进一步深化治理食品药品安全突出问题。完善食品安全监管责任体系，建立健全食品安全责任调查制度和责任追究机制，依法查处失职渎职行为。开展药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和通过互联网及寄递渠道销售假劣药品、非药品冒充药品、假冒保健食品等违法行为。开展保健食品化妆品生产企业专项检查，严厉打击非法添加药物、虚假宣传等违法违规行为。完善药品安全监管制度，建立药品安全预警和应急处置机制，深入开展集中整治行动，严厉打击违法违规行为。开展餐饮服务食品安全整顿规范工作，严肃查处违法违规餐饮服务经营行为。
　　14．坚决纠正电信行业乱收费问题。强化政府监督和行业自律，集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题。督促电信企业清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度，全面推进移动电话单向收费，推动电信资费水平合理降低。规范电信收费行为，综合治理电信服务乱收费、虚假宣传、违规营销、扩大范围收费等问题，严厉打击价格欺诈、强行扣费等侵害用户合法权益的行为。提高电信市场开放程度，加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，规范电信企业经营行为，防治因恶性竞争导致服务水平下降以及采取违规手段牟利等损害群众利益的问题。
　　15．坚决纠正公务员考录和事业单位招聘中的不正之风。按照公务员录用规定和事业单位公开招聘人员办法的要求，进一步建立健全考录和招聘规程，不断提升公信力。坚持依法、科学、公平考录和招聘，做到信息公开、过程公开、结果公开。信息公开包括：招考计划确定后及时向相关媒体发布招考信息，招考条件中不得设置歧视性要求等。过程公开包括：招考简章中要明确职位名称以及人数、报考的对象和条件、报名方式和时间、考试时间和地点、考试科目和内容、考试总成绩中笔试和面试所占比例、体检和考核标准、递补规定等内容。结果公开包括：严格按照规则组织考试，及时公布笔试成绩、面试成绩和总成绩、拟录用人员名单。严明考录和招聘工作纪律，严肃查处违反程序、徇私舞弊等行为。切实加强对考录和招聘工作报名、笔试、面试、体检、考察、录用等各个环节的监管，确保考录和招聘工作的公开、公平、公正。
　　16．进一步深化治理商业贿赂工作。巩固自查自纠工作成果，加大商业贿赂案件查办力度。坚决纠正大型零售企业向供应商收取开户费、进场费、条码费、销售返利等违规收费问题，切实维护市场秩序和公平交易。建立健365体育APP场诚信体系，切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导、督查指导和教育引导，深入推进商业贿赂源头治理工作。
　　三、工作要求
　　（一）落实纠风工作责任。各县（市、区）政府、各部门要高度重视纠风工作，把纠风工作摆在重要位置，认真落实工作责任，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，积极主动开展工作，认真落实对本部门、本系统的监管责任。各级纠风办要抓好组织协调和监督检查，确保纠风工作各项任务落到实处。
　　（二）提高纠风工作水平。紧紧围绕纠风工作年度重点任务，对关系人民群众切身利益、基层和企业反映强烈的突出问题，综合运用教育、监督和惩处等手段认真开展监督检查。善于发现并及时纠正带有苗头性、倾向性的违法行政、以权谋私、与民争利等不正之风。充分发挥新闻舆论和利益相关方的监督作用，加大新闻媒体曝光和群众投诉举报突出问题的查办工作力度。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件，纠风部门应直接查办，以查促纠，有效遏制不正之风的滋生蔓延。
　　（三）健全纠风工作机制。不断提高纠风工作科学化水平，建立健全任务具体、责任明确、评价科学、奖惩分明的纠风工作机制，通过制度创新，从根本上解决群众反映强烈的突出问题。坚持用制度管事、管权、管人，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，努力从源头上解决问题。