各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各单位：
《365体育手机投注市中介机构清理规范工作实施方案》已经市政府第51次常务会议同意，现印发给你们，请认真组织实施。
365体育手机投注市人民政府办公室
2013年5月17日
365体育手机投注市中介机构清理规范工作实施方案
为进一步转变政府职能，规范中介机构执业行为，维护中介服务市场秩序，提高行政审批效率，优化经济发展环境，市政府决定在365体育APP开展中介机构的清理规范工作，特制定本实施方案。
一、清理规范的范围
365体育APP范围内在工商等部门注册的经济类、鉴证类社会中介机构、在事业单位登记管理机关注册登记的中介机构、外地中介机构依法在金设立的分支机构。主要包括：
（一）独立会计审计机构；
（二）资产、土地、工程、环境、安全、房地产等评估机构；
（三）工程监理机构；
（四）法律、档案等服务机构；
（五）信息、技术、工程、造价等咨询机构；
（六）检测、检验、公证、认证机构；
（七）工商登记、商标、专利、税务、招投标、政府采购等代理机构；
（八）规划、气象、勘探、环保、建设等行业主管部门下属单位中介机构；
（九）符合《浙江省社会中介机构管理办法》规定的与企业投资、经济发展环境相关的其他中介组织。
二、清理规范的内容
（一）中介机构设立情况。摸清365体育APP中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。
（二）执业行为是否合法规范。检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营场所等经营状况与工商部门登记事项是否一致；有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为；是否有超范围中介服务行为，是否存在出具虚假的评估、鉴定、验资报告，发布虚假广告等情况；记账是否真实，是否存在造假账、逃税漏税情况；是否存在垄断或操纵服务市场问题；是否按法定程序办事，做到公开、公平、公正；是否存在以压价、回扣、介绍费等不正当手段招揽业务行为；有无“吃、拿、卡、要”，行贿或收礼受贿等违纪违法行为。
（三）涉及行政审批的中介机构情况。重点检查中介机构服务项目是否涉及行政审批，涉及行政审批业务的项目名称、法律依据、申报条件、申报材料、办事流程、承诺时限等内容是否向社会公开，是否存在违规审批，是否存在服务不到位影响行政审批；是否存在效率低下，违反服务承诺等情况。
（四）中介机构收费情况。是否公示收费项目、收费标准和收费依据；是否违规自立名目、自定收费标准；是否擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限；是否存在机关工作人员利用工作职能为中介机构服务，向单位、个人强行收费；是否存在不正当价格（收费）竞争；是否搭车收费；是否存在向行业主管部门支付“回扣”或“分成”等问题。
（五）主管部门与中介机构脱钩情况。重点检查有无形式上脱钩，实质上与中介机构搞“收益分成”；有无利用行政手段指定或变相指定服务对象接受中介服务；有无将自身工作职能违法转交中介机构办理；有无机关工作人员在中介机构兼职等现象。
三、方法和步骤
清理规范工作分调查摸底、自查自纠、重点检查、建章规范四个阶段，2013年5月20日开始，2013年8月31日结束。
（一）调查摸底阶段（5月20日—6月10日）
由市监察局牵头，各中介机构主管部门、登记管理机关和相关职能部门负责，全面摸清365体育APP中介机构的相关信息。
各中介机构应认真填写《365体育手机投注市中介机构基本信息调查表》（附表1）、《365体育手机投注市中介机构服务项目登记表》（附表2），报主管部门统一审核后，连同由主管部门填写的《365体育手机投注市中介机构设立情况调查统计表》（附表3）、《365体育手机投注市中介机构服务项目统计表（不涉及行政审批）》（附表4）和《365体育手机投注市中介机构服务项目统计表（涉及行政审批）》（附表5），一并于6月10日前报市监察局。
（二）自查自纠阶段（6月11日—6月30日）
各中介机构要认真开展自查自纠，各主管部门要认真对照本方案规定的清理规范的内容开展检查。着重理清涉及行政审批中介机构情况，包括服务项目的法律依据、申报条件、申报材料、办事流程、承诺时限、收费标准、收费依据、脱钩情况等内容，同时对检查中发现的问题及时进行整改。各主管部门填写《365体育手机投注市中介机构清理规范情况汇总表》（附表6），于6月30日前报市监察局。
（三）重点检查阶段（7月1日—7月31日）
由市监察局牵头，相关责任单位参与，对涉及行政审批重点环节中存在的服务差、收费高、效率低下、违法违规等问题开展监督检查。各有关单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，对涉及商业贿赂、虚假证明、价格欺诈、建设工程和资产拍卖串通投标等典型违法案件要重点查处，并公开曝光。
（四）建章规范阶段（8月1日—8月31日）
认真总结前一阶段工作，督促存在问题的中介机构整改落实到位，进一步精简项目流程，提高效率；研究制订中介机构行为规范、涉及行政审批中介机构管理办法、中介服务收费管理实施细则等相关规章制度。各主管部门要结合本次清理规范工作，研究制定各行业中介机构规范运作、促进发展的指导意见；建立完善中介机构的诚信档案、信用等级评定办法、日常监管考核办法；建立中介机构及从业人员黑名单制度等。各中介机构要结合检查情况制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。
各县（市、区）、各主管部门清理规范工作情况于8月31日前报市纪委监察局效能室，联系人：何丽平，电话：82469268，传真：82489261，电子邮箱：jhsxnb@163.com。
四、工作要求
（一）加强组织领导，全力推进。市中介机构清理规范工作由市监察局牵头，市编委办、发改委、财政局、审计局、行政服务中心、工商局等部门为主要成员，市经信委、公安局、民政局、司法局、人力社保局、国土资源局、建设局、规划局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、卫生局、环保局、安全监管局、质监局、国税局、气象局、银监分局、消防支队，365体育手机投注海关、365体育手机投注检验检疫局等为主要配合单位。各地及各主管部门要切实加强领导，将清理规范工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，明确专人具体抓。各相关部门要积极配合，主动沟通，信息共享，形成合力。各级监察机关要加强监督检查，督促行业主管部门依法开展中介机构清理规范工作。
（二）落实工作责任，真抓实干。中介机构清理规范工作政策性强，涉及面广，任务繁重。各有关部门要充分发挥职能作用，坚持“理顺体制、加强管理、规范运作、坚持发展”的原则，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，确保工作有序进行。
（三）强化监督检查，务求实效。各主管部门要加大对中介机构清理规范工作的监督检查力度，广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题。市监察局要加强对登记管理机关、行业主管部门履行职责情况的监督检查，要将中介机构的清理规范工作纳入机关效能建设考核内容，对未整改到位、未建立相关制度以及不及时、不真实、不完整提供中介机构情况的单位及责任人予以问责。市监察局设立举报电话96178，接受社会各界的投诉和监督。
（四）建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、信用评价等制度，引入竞争，积极引进资质高、服务好的中介服务机构；加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，将无视法律法规、屡屡违规操作的中介机构及从业人员列入黑名单，禁入市场，促进中介机构公开有序竞争、稳步良性发展，进一步优化365体育手机投注经济发展环境。
附表：1．365体育手机投注市中介机构基本信息调查表
2．365体育手机投注市中介机构服务项目登记表
3．365体育手机投注市中介机构设立情况调查统计表
4．365体育手机投注市中介机构服务项目统计表（不涉及行政审批）
5.365体育手机投注市中介机构服务项目统计表（涉及行政审批）
6．365体育手机投注市中介机构清理规范情况汇总表
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