各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为有效防范和化解企业资金链、担保链风险（以下简称“两链”风险），精准高效帮扶企业，改善经济金融环境，促进365体育手机投注经济社会平稳健康发展，根据《中共365体育手机投注市委办公室 365体育手机投注市人民政府办公室365体育APP化解企业“两链”风险支持实体经济发展的意见》有关精神，经市政府同意，提出如下意见。
一、建立“两链”风险企业监测预警机制
建立“两链”风险企业库，加大风险监测。每月25日前由银监部门梳理汇总365体育APP贷款余额3000万元以上不良类、关注类企业清单，报市企业帮扶办，由市企业帮扶办转各县（市、区）政府。县（市、区）政府定期跟踪监测风险企业的生产经营、资产负债（或有负债）、资金流向等情况，重点监测欠税（国税、地税部门提供）、欠费（地税、电业等部门提供）、欠薪（人社部门提供）、涉诉案件（法院提供）等情况，并于次月10日前将跟踪监测情况报市企业帮扶办。
二、完善领导联系重点风险企业制度
对365体育APP企业贷款余额5000万元以上不良类、关注类企业，实行县（市、区）领导联系制度，联系领导牵头负责，明确责任单位、责任人具体落实，市行业主管部门负责定期督办、协调推进。加大破产案件个案协调推进力度，实行县（市、区）领导联系，专门小组运作，项目制管理，落实好企业破产程序中的部门责任，提高处置效率。
三、深化重点企业“一企一策”帮扶
按照“区别对待、分类化解”的原则，对365体育APP规模以上企业实行分类帮扶。对重点风险企业，综合运用增资扩股、资产重组、破产等方式精准处置，最大限度盘活金融资产、减少损失，防止风险蔓延扩散。督促银行机构用好用活清收、核销、转让等举措，进一步拓宽不良资产处置渠道，加快银行不良资产处置进度。
四、优化政府应急周转金使用
各县（市、区）政府要按照属地管理原则，负责本区域企业应急周转金的筹集、管理和使用，允许本区域企业使用应急周转金用于365体育手机投注市域内银行业金融机构发放的贷款周转。各金融机构要进一步规范执行政府周转金政策，不得自行设置使用门槛，或者降低使用企业信用等级。对人为设置障碍，影响企业使用应急周转金进行转贷的银行机构，银监部门要对其采取约谈、现场检查等手段加强监管。
五、实行主办银行帮扶机制
列入帮扶的风险企业，明确由最大债权银行或基本结算账户开户行担任主办行，主办行牵头会同其他贷款金融机构组建债权人委员会，召开债权人委员会会议形成企业帮扶决议。各债权银行（金融机构）统一行动，做到不抽贷、不压贷，通过降低贷款利率、创新贷款利息支付方式、延长贷款利息支付期限等方式适度让利企业。
六、实施延缓代偿稳控担保链风险蔓延
对担保关系复杂、易引发连锁反应的企业，由银监部门及时协调各债权银行（金融机构），理清担保链关系。对担保链中关键节点企业，各债权银行（金融机构）要做到不抽贷、不压贷、不简单平移。在不损害银行利益的前提下，实施延缓代偿，2年内暂缓对保证人进行追索。
七、落实临时解封政策
对因担保物权被司法查封，到期贷款无法办理转贷的帮扶企业对象，由企业帮扶机构向法院出具帮扶意见书，并负责协调国土资源、市场监管等抵押物登记管理部门。登记管理部门指定专人负责，在非工作时间配合法院、银行等依法进行封闭操作，在解封、转贷程序完成后，确保按原查封顺位重新办理查封手续。
八、加强土地财政政策扶持
对列入需要帮扶名单的风险企业，凡符合城市规划、产业发展规划和安全生产等方面要求，需进行土地分割转让的，经国土资源、规划、消防等部门审批同意，允许其在分割后的土地面积不少于10亩、分割1次的前提下分割转让。在企业土地产权明晰、风险可控的前提下，原则上允许由当地政府提前收购。
九、鼓励企业实施兼并重组
对实施兼并重组（破产转让）后注册地、纳税地在365体育手机投注的企业，其土地、房产和其他不动产仍用于生产经营的，给予3年的新增利润奖励政策，即以实施兼并重组主体企业的上年度利润为基数（基数三年不变；如亏损的，基数为零），给予超基数部分8%的奖励，累计奖励资金额度不超过被兼并重组企业实际承担的银行债务金额。被兼并重组企业原享受的高新技术企业、省级重点企业研究院、资源综合利用、驰名商标、著名品牌等优惠政策和原承担的各级科研项目，兼并重组后仍符合相关条件的，经有关部门确认后，可由兼并重组企业继续享受和承担。
十、加大对恶意逃废债行为的精准打击力度
认真落实贷款逾期企业约谈制度，对365体育APP范围内逾期贷款利息30万元以上企业由当地帮扶机构、金融办和公安机关约谈，开展法制教育宣传，督促及时还本付息。进一步加大恶意逃废债行为打击力度，对性质恶劣、逃废金额较大的重点嫌疑对象，确定为重点案件，由市公安部门督促县（市、区）公安部门侦办，确保“精、准、狠”。
十一、推进落实联合惩戒措施
落实《中共中央办公厅 国务院办公厅365体育APP加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，市信用办牵头强化与法院失信被执行人信息系统的对接，细化部门限制性事项，推进联合惩戒措施加快落实。
365体育手机投注市人民政府办公室
2016年12月24日
|
