各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

　　《365体育手机投注市口岸提效降费减证行动计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

　　365体育手机投注市人民政府办公室

　　2018年11月7日

　　365体育手机投注市口岸提效降费减证行动计划实施方案

　　为进一步提升跨境贸易便利化水平，持续优化口岸营商环境，培育外贸竞争新优势，根据《浙江省人民政府办公厅365体育APP印发浙江省口岸提效降费减证行动计划的通知》（浙政办发〔2018〕101号）要求，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实国务院优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化有关工作部署，充分发挥365体育手机投注对外开放优势，通过实施口岸提效、降费、减证三大行动，进一步压缩整体通关时间，降低进出口环节合规成本、清理减少口岸监管证件，大力提升365体育手机投注跨境贸易便利化水平，为实现365体育手机投注营商环境走在全省前列发挥重要作用。

　　二、工作目标

　　整合优化通关流程，压缩整体通关时间，确保2018年底前进出口时间分别压缩到107小时以内和12小时以内；按省统一部署要求公布口岸收费目录清单，明确清单以外一律不得收费；切实降低通关成本，确保2018年底前365体育手机投注单个集装箱进出口环节合规成本比2017年降低100美元以上，争取更大幅度降低；清理简化监管证件，减少口岸审批事项。

　　三、工作举措

　　（一）口岸提效行动（牵头单位：365体育手机投注海关、义乌海关；参与单位：市交通运输局、市商务局、市反走私与口岸管理办公室、义乌市陆港口岸局）

　　1.落实《浙江省人民政府办公厅365体育APP提升跨境贸易便利化水平的实施意见》（浙政办发〔2018〕100号）33条具体举措，重点推进提升口岸作业效率、压缩转关货物通关时间等专项任务。

　　2.推广应用“提前申报”模式。提高进口货物“提前申报”比例，鼓励企业提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。

　　3.推进关税保证保险改革。一般信用等级及以上的企业，通过与保险公司签订《关税保证保险投保单》《投保人承诺函》，送海关审核备案后，通过保险担保实行货物先放行后缴税模式。（2018年11月底前）

　　4.加快时效性商品通关速度。在风险可控前提下，优化鲜活产品检验检疫流程，加快通关放行。（2018年12月底前）

　　（二）口岸降费行动（牵头单位：市反走私与口岸管理办公室、市发改委、市财政局；参与单位：市交通运输局、市市场监管局、365体育手机投注海关、义乌海关、义乌市陆港口岸局）

　　1.公示口岸收费清单。进一步清理核对口岸收费项目，在各口岸现场、国际贸易“单一窗口”公布口岸收费目录清单，明确收费项目、服务内容、收费标准，清单以外一律不得收费。

　　2.加强价格监督检查。重点查处中介机构借查验机构名义收费的违法行为，引导督促口岸经营服务企业诚信经营、合理定价，切实维护企业合法权益。（2018年11月底前）

　　3.取消或者降低实行政府定价或政府指导价的有关费用。（2018年12月底前）

　　4.调研摸清国际货运企业及中介收费情况。针对在365体育手机投注开展进出口环节收费业务的港航公司、货运代理公司及相关中介服务商，涉嫌利用自身垄断地位随意涨价收费的，提请有关部门启动反垄断调查。（2018年12月底前）

　　（三）口岸减证行动（牵头单位：市反走私与口岸管理办公室；参与单位：市商务局、市市场监管局、市贸促会、365体育手机投注海关、义乌海关、义乌市陆港口岸局）

　　1.落实海关总署及其他有关国家部委部署，按照“能取消的取消、能合并的合并、能退出口岸验核的退出口岸验核”的要求，减少365体育手机投注口岸单证。

　　2.加快国际贸易“单一窗口”的配套建设，保留的口岸单证全部实现联网核查。

　　3.加大对进出口企业政策宣讲力度，增强企业获得感。（2018年12月底前）

　　四、工作保障

　　（一）加强组织领导。成立由市口岸管理、发改、财政、交通运输、商务、市场监管、海关等部门组成的工作组，加强组织领导和统筹协调。义乌市政府建立相应工作机制，制订具体方案，组织有关职能部门和口岸经营服务单位开展专项行动。

　　（二）落实政策措施。贯彻落实省委、省政府优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化有关工作部署，认真执行口岸监管部门出台的相关政策举措。

　　（三）建设数字口岸。加强数字“单一窗口”建设，2018年底国际贸易“单一窗口”国家标准版主要功能覆盖率达到70%以上。提升口岸查验智能化水平，充分利用移动互联网、物联网、人工智能、大数据等信息技术，在口岸现场逐步改造建设智能作业平台、智能查验平台，配备单兵作业设备，实现安全监管、精准监管、顺势监管、智慧监管。

　　（四）完善诚信体系。引导进出口企业、港航企业、国际货运代理及有关中介服务商等诚信经营、公平竞争，将企业行为与社会信用体系直接挂钩，形成健康良好的市场氛围。

　　（五）广泛开展宣传。积极开展政策宣传和培训，制作发放宣传手册，提高进出口企业对改革措施的认知水平。在口岸现场和“单一窗口”网站宣传口岸提效降费减证行动计划、跨境贸易便利化政策措施和改革成果，切实提升企业的获得感和满意率。