各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　为深入贯彻落实习近平总书记365体育APP“四好农村路”的重要指示精神和省委、省政府系列决策部署，全力助推实施乡村振兴战略，根据《浙江省人民政府365体育APP高水平建设“四好农村路”的实施意见》（浙政发〔2018〕24号），现就365体育手机投注高水平建设“四好农村路”提出如下实施意见。

　　一、总体目标

　　紧紧围绕乡村振兴发展战略，坚持“365体育APP统筹、以县为主、全面达标、重点提升、争创一流”的原则，围绕新时代乡村振兴战略，全力实施建设高水平“四好农村路”三年行动计划，以落实县级政府主体责任为抓手，着力完善农村公路交通运输基础设施网络，全面提升农村公路运输服务品质，推动365体育手机投注农村公路 “建管养运”全面协调发展。到2020年，在全面完成省下达的目标任务基础上，实现365体育APP农村公路路网明显优化，“畅安舒美”品质明显提升，支撑乡村振兴作用明显增强，百姓获得感明显提高，主要指标达到全省先进水平，打造365体育手机投注“四好农村路”金名片，实现“联城、联乡、联景、联心，更畅通、更安全、更舒适、更美丽、更富民”的目标。到2035年，全面建成具有365体育手机投注特色的高水平“四好农村路”，为365体育手机投注高水平基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。

　　二、主要任务

　　（一）实施高品质发展规划。按照统筹区域发展和实施乡村振兴战略的总体要求，结合当地特色，因地制宜，科学编制市县两级建设高品质“四好农村路”中长期发展规划，与相关规划紧密衔接，形成规模适度超前、结构科学合理、功能不断完善、安全可靠可控的农村交通网络，有力支撑365体育手机投注城乡经济社会高质量发展。

　　（二）实施高品质通畅公路。全面提升乡村公路通达、通畅水平。到2020年，新改建、提升农村公路610公里。聚焦山区公路，重点提升改造通乡镇、景区公路，建设通达较大自然村公路，打通跨区域“断头路”，打造一批资源路、旅游路、产业路。

　　（三）实施高品质美丽经济交通走廊。以美丽经济交通走廊示范县建设为载体，制定《365体育手机投注市美丽经济交通走廊精品示范路创建“挂图作战”工作方案》，全方位打造“畅、安、舒、美、绿”的“自然风景线”“历史人文线”“科创产业线”“生态富民线”。到2020年，建设美丽经济交通走廊2617公里，打造精品示范线782公里，建设高质量公路驿站、服务站110个。结合小城镇综合整治，加强路域环境整治，依法拆除公路两侧违法建筑、非公路标志，清理公路用地范围内堆积物，实现公路及沿线村镇洁化、绿化、美化。

　　（四）实施高品质平安交通。实施公路安全生命防护工程，到2019年底，完善农村公路安全设施700公里，全面消除农村公路安全隐患。及时加固改造危桥病隧、老旧码头和客货运站场，推进老旧客车更新、沿途港湾式停靠站改造，完成客车卫星定位装置安装。完善应急抢险体系，加强浙西公路应急保障基地和队伍建设。

　　（五）实施高品质客运服务。建立健全政府购买服务机制，加大财政补贴支持力度。完善农村客运票制票价，大力推行“一票制”，推进城乡客运服务均等化。加快推进农村客运公交化改造，提高城乡客运一体化发展水平。到2020年，建设改造乡镇运输服务站80个、港湾式停靠站1600个，更新农村客运车辆476辆。平原地区实现全域公交，清洁能源公交超20%，其他地区推进公交化运营。365体育APP城乡道路客运一体化发展水平评价指标5A级2020年力争达到100%。创新农村客运运营服务模式，采取客运班车（公交）、假日班车、电话（网络）约车等多种方式，加快提升农村客运通达率。完善乡村旅游客运网络，推进运游融合发展。

　　（六）实施高品质水路设施。实施渡口渡船提升工程，及时更新、改造渡船，提升水路设施技术等级。到2020年，实施渡口、渡船提升改造项目37个。创建美丽渡口，优化渡运环境，进一步改善涉水涉渡地区群众出行条件。

　　（七）实施高品质养护体系。全面提升公路路况水平，到2020年，实施农村公路路面维修工程1600公里，每年大中修里程占农村公路总里程的5%以上，并形成和保持路况良性循环；优良中等路率达到92%以上。加强养护科技运用，每年县道自动化检测比例达到40%以上，乡村道自动化检测比例达到20%以上，并科学制定养护方案。大力推广新材料、新技术、新工艺、新设备，推行废旧材料再生循环利用。

　　（八）实施高品质农村物流体系。以支撑“农副产品进城、生产生活资料下乡”为重点，通过“创品牌、扶项目、树示范”，健全农村物流基础设施和配送网络体系。整合农村物流资源，实现农村物流网络节点多站合一、资源共享。到2020年，新建农村物流服务网点2940个。实施“互联网+农村物流”行动，培育跨区域农村物流品牌企业，建设农村物流示范站场等项目。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等物流模式。

　　三、工作机制

　　（一）全面推行路长制。由各县（市、区）政府主要领导担任县级公路总路长，其他领导分别担任具体县道的路长；乡镇政府主要领导担任乡级公路总路长，其他领导担任具体乡道的路长；村民委员会主任担任村道公路路长。各级路长负责农村公路、客运站场、渡口渡船的建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作，协调解决突出问题。

　　（二）建立健全乡镇“四好农村路”管理体制。乡镇政府要落实“四好农村路”建设、管理、养护、运营和农村交通安全管理的责任，落实工作力量和相应职责。农村公路建管养运资金应纳入各级政府预算给予足额保障。鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员，建立“县有路政员、乡有专管员、村有护路员”的管理体系。探索以政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作。

　　（三）建立完善协同工作机制。加大公安、交通运输联合执法力度，重点查处违法超限运输、非法营运、损坏路产路权等行为。充分发挥村规民约作用，实现政府治理与村民自治良性互动，切实防止、及时制止各类破坏、损害农村公路的行为。

　　四、保障措施

　　（一）落实领导责任。成立365体育手机投注市高水平建设“四好农村路”工作领导小组，负责统筹研究重大问题，领导小组办公室设在市交通运输局，做好统筹协调，市有关部门积极做好配合工作。制定高水平建设“四好农村路”三年行动计划，明确各县（市、区）政府任务。各县（市、区）政府要相应成立以主要领导为组长的领导小组，出台符合本地区实际的“四好农村路”建设实施意见，制定建设高品质“四好农村路”中长期发展规划及年度实施计划，细化工作目标，确保完成任务。

　　（二）规范项目管理。建立“四好农村路”项目库，结合三年行动计划，细化落实年度建设项目，属于政府投资项目范畴的，纳入地方政府投资计划及预算进行管理。规范“四好农村路”基本建设程序，加强质量、安全管理，确保项目如期完成。

　　（三）保障资金投入。“四好农村路”建设要建立以“县乡公共财政为主、省市支持为辅、社会资金补充”的资金筹措机制，各县（市、区）政府要切实承担起支出责任。各地可以通过出让公路冠名权、开发沿线相关资源或捐助等多种方式筹集社会资金，积极挖掘潜力，提高资金保障能力。

　　（四）强化用地保障。坚持集约节约用地原则，充分利用原有公路的线形和资源进行改造提升，避免土地资源浪费，打造“绿色工程”。科学确定农村公路的建设规模，合理安排土地利用计划，切实保障农村公路和农村站场建设用地。

　　（五）发挥示范引领。按照“数据能核实、绩效能反映、评价可操作、经验可复制”的要求，着眼于县、乡镇范围内农村公路建管养运整体发展水平的评价，围绕主体责任落实、资金保障、建设好、管理好、养护好、运营好、综合评价等具体指标，积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇、精品示范线创建。“四好农村路”示范乡镇创建标准、考评办法由市交通运输局制定，并负责考评及动态管理。对创成的示范县、示范乡镇由省、市授牌，各县（市、区）政府需制定相关的配套政策。

　　（六）严格监督考核。将“四好农村路”建设、养护纳入市对县、县对乡镇考核内容，提高考核分比重，并建立健全分级负责、上下联动的督查机制，同时将考核结果作为对领导干部综合评价的重要内容。

　　（七）营造浓厚氛围。加大宣传力度，创新载体和形式，形成全社会共同参与爱路、护路行动，全面展示“四好农村路”建设成果，合力推进高水平建设“四好农村路”的良好氛围。

　　365体育手机投注市人民政府

　　2018年12月29日