各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《365体育手机投注市2018年治理城市交通拥堵工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
365体育手机投注市人民政府办公室
2018年6月29日
365体育手机投注市2018年治理城市交通拥堵工作方案
为进一步改善城市综合交通环境，提升城市路网通行能力，根据省委、省政府365体育APP治理城市交通拥堵工作的总体部署，决定继续在365体育APP范围内开展城市交通拥堵治理工作。现制定工作方案如下：
一、总体思路
坚持以人民为中心的发展思想不动摇，以公交都市创建为契机，进一步提高站位、拉高标杆，按照“城市交通拥堵状况明显改善，人民群众满意度明显提高”的总体要求，主攻“城乡智能交通全覆盖、城乡客运一体化全覆盖、城乡交通组织管理全覆盖”和“城市交通拥堵指数、交通满意度、公交分担率和交通守法率”四个核心指标，大力实施公共交通系统工程、道路系统工程、慢行系统工程、停车系统工程、交通管理工程、智慧交通工程等六大工程，切实提高治堵工作成效，建设畅通、绿色、文明、高效的城市交通环境。
二、目标任务
（一）满意度测评方面。
——交通出行总体满意度不低于2017年测评分数。
（二）公交优先方面。
——公共交通满意度不低于2017年测评分数。
——深入开展公交都市创建活动。
——市区公交分担率较2017年提高1.5个百分点，各县（市）公交分担率较2017年提高2个百分点。
——加快推进公交专用道建设，切实保障公交路权优先，市区运量最大的前10条公共汽车线路高峰时段平均运营时速不低于2017年底考核测评的基准速度。
——365体育APP新增和更新新能源公交车100辆。
——365体育APP新建公交首末站6个。
——365体育APP新建和改造公交停靠站114个（其中港湾式停靠站不少于50%）。
——365体育APP新增支持移动支付的线路151条、公交车1290辆。实现公交线路支持移动支付县（市、区）全覆盖。
——365体育APP优化公交线路15条。
——主城区推出公交特色线路7条，包括微公交（社区巴士）、商务直达公交、旅游观光公交、假日休闲公交、定制公交等新型特色服务线路。
——完善规范互联网租赁自行车发展。建立规范互联网租赁自行车工作机制，鼓励应用电子围栏技术加强对租赁自行车的管理，开展互联网租赁自行车乱停乱放整治。保持公共自行车系统规模，探索公共自行车使用和管理创新。
——全面运行公共交通成本核算机制、服务质量考核机制、财政补贴机制和绩效考评机制等长效发展机制。
（三）基础建设方面。
——路网和停车设施满意度不低于2017年测评分数。
——续建金义东市域轨道交通项目，2018年完成投资78亿元。
——365体育APP新建、改造城市道路36.13公里（其中市区11.5公里），建设联网路4条。
——365体育APP新增停车位14561个（其中公共停车位2161个）。
——推进生态绿道建设，365体育APP新建绿道252公里（其中市区64公里）。
——市区完成2个旧小区停车位改造，新增旧小区停车位200个以上。
——加快停车产业化步伐，落实差别化停车收费政策，促进停车位有效供给。
——提升道路设施管理能力，规范城市道路施工。
（四）秩序整治方面。
——交通组织管理满意度不低于2017年测评分数。
——建成区城市主干道路口交通信号灯智能控制、电子警察和视频监控覆盖率达95%以上，交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通安全设施的设置规范率达95%，机动车守法率达95%以上，非机动车和行人守法率达85%以上，机动车违法停车行为控制在2辆/公里以内。
——社会车辆违法占用公交专用道发生数控制在1起/10分钟以内（单个视频监控范围）。
——优化街区道路交通组织，完成1个街区微循环改造。
——深入开展“礼让斑马线”活动。
（五）科技服务方面。
——继续推进城市交通数据开放，提高数据开放质量。
——细化城市交通运行指数系统的分类应用，推进指数系统应用。
——健全公交运行监测系统，完善公交智能调度系统，提高用户满意度。
——提升城市交通控制水平，优化交通控制设施和系统。
——提高交通事件监测能力，完善对交通事件的快速发现和反应机制。
（六）县域治堵方面。
——东阳市、义乌市交通满意度达到省治堵考核要求。
——各县（市、区）认真实施《城乡交通治堵三个“全覆盖”规划》，并提交执行情况报告。
——城乡智能交通全覆盖：各县（市）建成区主干道路口交通信号灯控制、电子警察和视频监控覆盖率分别达70%以上，农村客运卫星定位终端装置安装率达100%。
——城乡客运一体化全覆盖：开展农村客运三年巩固提升行动，建立农村客车“村村通”财政扶持机制，各县（市）均出台相关扶持政策，健全长效运营机制。推进城乡客运一体化，365体育APP所有县（市）达到5A以上。辖区内县城公交站点500米覆盖率平均达96%以上。
——城乡交通组织管理全覆盖：各县（市）建成区主干道路口机动车守法率达85%以上，非机动车和行人守法率达75%以上。交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通安全设施的设置规范率达70%以上。全面实施差别化停车收费。
（七）城市交通规划方面。
——严格实施《“十三五”治理城市交通拥堵规划》，加强规划引领，推进城市重大项目交通影响评价。
（八）宣传方面。
——加大新闻和社会宣传力度，增强治堵宣传的针对性和有效性。因地制宜积极开展主题宣传教育活动，引导改变出行观念和出行方式，提高市民群众对城市交通治堵工作的关心度、参与度和支持度，努力把公众变成治堵的主力，用社会力量解决社会问题。
（九）综合和基础工作方面。
——构建顺畅的工作体制、高效的治堵运转机制，定期召开城市交通问题专题会议，并建立工作监督落实机制。加强治堵理论研究，强化理论对实践的指导作用。抓好治堵的日常和基础统计工作。注重实施治堵创新举措。扩大和畅通建议投诉渠道，提高投诉建议反馈率和满意度。
（十）治堵特色工作方面。
——加快智能化公路建设（虹戴公路）。
——建成并开通金兰公交快线。
——加强农村道路交通信息化建设。
三、工作措施
（一）实施公交优先。全面实施《365体育手机投注市公交都市创建工作方案》，制定并实施《365体育手机投注市区公交都市创建三年行动计划（2018-2020年）》，有序推进公交都市创建各项工作。完成公交车辆新增、公交站点提升、公交速度提高、公交运量增加等任务。推进金义都市区公交一体化，重点开通义乌至浦江城际公交，建成并开通金兰公交快线。推行社区巴士、定制公交等特色公交服务，在市区老城区开通电动循环巴士，并加强与常规公交的接驳，满足市民多样化、便捷化公交出行需求。配套完善公交基础设施建设，加快乡镇公交首末站建设和公交港湾式停靠站建设。建立市本级城乡公交发展机制。研究制定城乡公交一体化发展实施政策，积极完善公共财政投入城乡客运的长效机制，严格实施与补助政策挂钩的服务质量考核机制，开创多元化监督评价机制，推动城乡客运可持续发展，提高城乡公交一体化发展水平。
（二）完善基础设施。继续完善城市道路路网体系，加快城市支路网建设，疏通城市交通拥堵点，畅通道路微循环。实施市区人民路、东岩街和31号路的优化提升工程，芙峰街铁路下穿工程，二环北路修复工程，解放西路西延和双溪西路西延工程，打通艾青路和法明街联网路。续建金义东市域轨道交通项目，2018年完成投资78亿元。不断完善城市绿道网，为绿色出行夯实基础。合理配置停车资源，科学控制城市中心区域停车位建设。加快居住区停车位改造，完善停车设施共享机制，鼓励和倡导单位与居民区实施错时停车。鼓励社会资本投资建设城市停车设施。
（三）推进科技创新。继续优化交通控制设施和系统，提升城市交通控制水平。深化与高德、365体育手机投注智慧车联网等企业的共享合作，为公众提供实时、有效的信息服务。以公共服务为导向，持续推进城市交通数据开放，不断提高数据开放的质量。进一步完善市区人行道智能管理系统、斑马线自动抓拍系统、闯红灯人脸识别系统、远光灯自动抓拍系统，不断强化重点道路和严管示范区管理，有效减少城市主干道机动车和行人的违法违规行为。
（四）弘扬治堵文化。结合年度重点工作，总结挖掘各县（市、区）和各部门（单位）的创新举措和经验做法，强化户外宣传、公益宣传、媒体宣传和定向宣传，开展高密度、高频率、全方位的治堵文化宣传，深化文化治堵品牌。因地制宜积极开展主题宣传教育实践活动，持续引导社会力量参与城市治堵，引导更多群众改变出行观念和出行方式，提高群众对城市治堵工作的关心度、参与度和支持度。
（五）深化县域治堵。进一步强化对县（市、区）治堵工作的统一领导，不断完善工作机制，深入推进县域治堵工作。结合各地实际，分级分层设定治堵目标任务，坚持上下联动、统分结合，共同打好治堵攻坚战、持久战。全面推进“城乡智能交通全覆盖、城乡客运一体化全覆盖、城乡交通组织管理全覆盖”，并形成执行情况报告。继续推进县域城乡停车设施规划建设，县城实施差别化停车收费。加强农村道路交通劝导站、交通管理站建设，强化农村道路交通劝导员、交通协管员队伍建设，实现农村地区交通安全管理力量全覆盖。
四、实施步骤
第一阶段：拟制方案、先期推进阶段（2017年11月底至2018年6月）。市有关部门（单位）按照职责分工开展调研，针对存在的问题提出具体措施。各县（市、区）政府根据工作要求抓紧对本辖区开展调查摸底，结合实际制订和细化方案。各县（市、区）政府和市有关部门（单位）对照任务指标，立足自身实际，迅速推进各项任务落实。
第二阶段：集中推进阶段（2018年7月至2018年11月底）。全面实施公交优先发展、交通秩序整治、基础设施建设、交通组织优化等工作，营造全民治堵的氛围，确保治堵工作取得实效。
第三阶段：考核验收阶段（2018年 12月）。由市治堵办负责，对各县（市、区）政府和市有关部门（单位）进行考核验收。
五、组织保障
（一）加强组织领导。进一步落实市、县（市、区）政府对本辖区治理城市交通拥堵的主体责任，切实加强对治堵工作的领导，配强配优治堵工作力量，建立健全各部门合力推进治堵工作的机制。采取扎实有效措施，以市带县全面推进治理城市交通拥堵工作。市有关部门（单位）要认真履职、密切配合、集中力量采取综合措施，推进365体育APP治堵工作有效开展。
（二）严格督查考核。继续实行治理城市交通拥堵工作任务书制度，进一步落实责任，实行每月通报、每季督查、年度考核等制度，考核结果与领导干部考核奖惩相挂钩。对治理城市交通拥堵工作不力的县（市、区）和部门（单位）负责人，予以问责。
（三）强化制度保障。加强政策支持，因地制宜研究支持公共交通优先发展、加强交通需求管理、拓宽投融资渠道等方面的政策。继续加大对城市基础设施建设和城市交通管理、节能减排等方面的资金投入，通过要素保障、政策扶持、科学管理等，全面推进交通治堵工作。同时，不断加大制度创新力度，逐步建立、完善治理城市交通拥堵长效管理机制。
附件：1．2018年度365体育手机投注市区治理城市交通拥堵工作任务分解表
2．2018年度各县（市）治理城市交通拥堵工作任务指标
2018年度365体育手机投注市区治理城市交通拥堵工作任务分解表.docx
2018年各县（市）治理城市交通拥堵工作任务指标.docx
