各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

　　《365体育手机投注市常态化企业开办全程网办“零见面”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　365体育手机投注市人民政府办公室

　　2019年3月18日

365体育手机投注市常态化企业开办全程网办“零见面”

实施方案

　　为进一步深化“最多跑一次”改革，打造营商环境最优市，根据《国务院办公厅365体育APP进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）和《浙江省人民政府办公厅365体育APP进一步压缩企业开办时间的实施意见》（浙政办发〔2018〕69号）精神，结合国家市场监管总局企业开办全程网上办试点工作，制定本方案。

　　一、工作目标

　　对标赶超国际先进水平和省内领航者标准，持续深化改革探索，依托企业开办“零见面”平台，加快建立“一窗受理、一次申请、一网办结、一站服务”的常态化企业开办服务模式。到2019年7月底，实现企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记等环节“零见面”办结。

　　二、工作原则

　　（一）减环节。按照“线上线下一体化”原则，建立闭环工作圈。整合优化企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记等各环节的办理流程，实行并联办理，将独立、开放的各环节统一为一个完整的闭环流程。

　　（二）减材料。按照“最少最简”的要求，进一步减少企业开办环节提交材料数量。通过系统精准对接、数据共享，形成市场监管、公安、人民银行、税务、人社等部门涉企数据交互机制，实现“一次采集、多方复用”。

　　（三）减时间。实行全环节全链条联动，同步压缩各环节办理时长。明确每个环节的责任主体、工作职责、操作规范，加强政府部门、金融系统、服务机构的跨领域联动，确保企业开办“零见面”全链条顺畅运行。

　　（四）减成本。对标国内领跑者标准，切实降低企业开办成本。按照自愿入网和市场定价的原则，引导入网公章刻制单位合理定价；对在企业开办环节发出的证照、空白发票等寄递费用由各地财政资金予以保障；除公章刻制、税控设备收费外，企业开办各环节不收取其他任何费用。

　　三、工作模式

　　（一）一窗受理。在实现全环节网上办的基础上，改革窗口受理模式，由市场监管部门设立“企业开办通办窗口”，集中受理各环节办事事项。

　　（二）一次申请。申请人可自主选择分环节办理或统一通办、自主选择线上通办或线下通办。选择通办的，重复性材料只需提交一次、填报一次。

　　（三）一网办结。依托企业开办“零见面”平台和市场准入系统，企业登记核准时同步生成电子营业执照，向后端环节发起并联办理申请，后端部门、机构限时联办，及时反馈办结信息。

　　（四）一站服务。在行政服务中心配置专职导办人员，设置自助服务区和自助服务设备，联通“工商联连”网络客服，提供企业开办全环节线上线下辅导帮办服务，打造全过程无障碍的咨询服务体系。

　　四、工作任务

　　（一）优化部门内部流程。实行企业名称自主申报制，取消名称预先核准环节；大力推进电子签名、实名认证在企业登记领域的应用，新设企业全程无纸化登记比率达到50%以上；将税务登记、实名信息采集（风控）、税种认定、一般纳税人登记（依申请）、票种核定、税控设备发行等业务整合为单一环节，对采取电子签名方式申报企业登记的法定代表人，其高级实名认证信息视同于已经实名信息采集；优化整合银行内部开户环节，积极推进银行开户许可改备案工作，实施银行开户便利化改革；将社保保险单位参保登记和职工参保登记整合为一个环节，采用统一的用户体系，与企业开办“零见面”平台实现深度融合。

　　完成时限：2019年3月底前，责任单位：市市场监管局、市税务局、人行365体育手机投注市中心支行、市人力社保局。

　　（二）融合线下窗口布局。各县（市、区）行政服务中心要合理布局企业开办环节窗口功能区域，具备条件的税务窗口要尽快进驻行政服务中心，税控设备服务单位应同步进驻中心提供服务。

　　完成时限：2019年3月底前，责任单位：市行政服务中心、市税务局、各县（市、区）政府。

　　（三）搭建线上集成平台。依托全程电子化登记平台，建设完善企业开办“零见面”平台，纳入企业登记、公章刻制、银行开户、税控设备发行等业务，提供申请人自主选择公章刻制单位、银行开户网点、税控设备服务单位的一体化集成服务，提供标准化数据接口，供公安、税务、人社等部门调用企业开办信息。

　　完成时限：已于2019年1月底完成，责任单位：市市场监管局。

　　（四）开办环节全程网办。进一步统一数据共享字段标准和材料格式，确保信息在各系统间的完整、准确、实时推送，实现共享互认、并行办理。按照标准化数据接口改造人民银行预约开户平台、商业银行数据接口、电子税务局、365体育手机投注e人社等业务系统，具备浙江政务服务网单点登录条件的要实现单点登录，大力推进银行开户、发票申领、社保登记全流程网上办理。

　　完成时限：2019年3月底前，责任单位：市市场监管局、人行365体育手机投注市中心支行、市税务局、市人力社保局。

　　五、工作保障

　　（一）加强组织领导。常态化企业开办“零见面”改革工作由市行政服务中心和市市场监管局共同牵头抓总，定期召集联席会议研究破解改革难点堵点，联席会议成员单位由市公安局、市税务局、市人力社保局、人行365体育手机投注市中心支行相关业务负责人组成。市“最多跑一次”办公室负责此项工作的督查考核，对部门间业务存在分歧影响“零见面”办理的事项提供决策支持。

　　（二）加强部门联动。各县（市、区）政府、各部门单位要明确分工，协同配合，推动任务落实。市市场监管局、市公安局、市税务局、市人力社保局、人行365体育手机投注市中心支行等部门要联动实施常态化企业开办“零见面”改革工作，分头指导365体育APP统一推进改革措施，并指导管理范围的商业银行、公章刻制单位、税控公司、物流企业等服务单位按照承诺要求提供优质服务。

　　（三）加强事中事后监管。坚持放管结合、放管并重，实行科学监管、精准监管，更好维护市场秩序。各县（市、区）政府要对企业开办环节自行设置的非法定前置事项和证明、材料组织一次彻底清理，绝不允许在企业开办环节出现法定要件之外的任何材料。

　　（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、网站、微信公众号、手机APP等媒体加大宣传力度，让群众和企业了解掌握改革举措，扩大改革受益面。

　　本实施方案自文件印发之日起施行。

　

365体育手机投注市常态化企业开办流程图及办结时限.docx

365体育手机投注市常态化企业开办提交材料清单.docx

365体育手机投注市常态化企业开办数据采集表.docx