各县（市、区）人民政府，市有关部门：

　　《365体育手机投注市加快建设全国性综合交通枢纽三年行动方案（2020年—2022年）》已经市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　365体育手机投注市人民政府办公室

　　2020年1月7日

　　365体育手机投注市加快建设全国性综合

　　交通枢纽三年行动方案（2020年—2022年）

　　为深入贯彻《中共365体育手机投注市委365体育APP加快建设全国性综合交通枢纽再创发展新优势的决定》，在365体育APP迅速形成大干快上交通之势，坚决打赢交通廊道突击战，特制订本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓浙江交通强国建设试点机遇，积极融入全省交通强国建设示范区、更高质量发展先行区和人民满意的交通样板区建设，加快将365体育手机投注建成“一带一路”的战略支点，为金义现代化都市区建设奠定基础。

　　（二）发展目标。到2022年，全国性综合交通枢纽建设取得重要进展。都市区轨道交通网、高速路网、城际快速干线路网基本建成，铁路对外通道进一步拓展，现代综合交通运输体系基本建立，交通枢纽地位进一步巩固。

　　——铁路。新建铁路380公里，营运里程达到634公里，其中高速铁路260公里。

　　——轨道交通。建成金义东轨道交通，里程达100公里。

　　——公路。新建高速公路63公里、高速公路总里程达到440公里，新改建二级以上公路300公里、二级及以上公路里程占比达到20%，建设“四好农村路”3000公里，公路总里程突破13500公里。

　　——水运。建成婺城港区罗洋作业区，加快建设兰溪港区，建成千吨级泊位20个以上，内河港口吞吐能力达200万吨。

　　——航空。开通国际国内航线30条，旅客吞吐量突破300万人次，货邮吞吐量达到2万吨。

　　——物流。物流业增加值达800亿元，建成物流产业集聚区3个以上，物流园区数量达到50个以上。

　　——公共交通。城际快速公交全覆盖，里程达到150公里。建设综合客运公共交通换乘枢纽8个，轨道交通站点公交场站12个，城区公交站点300米覆盖率达到95%，365体育手机投注城区公交分担率达到25%，县市建成区公交分担率达到20%。

　　二、主要任务

　　大力实施“5118”工程，即：围绕5大重点任务，加快推进以10大标志性工程为主的100个以上重点项目建设，完成综合交通投资超1000亿元，物流业增加值突破800亿元。

　　（一）着力加快对外通道建设。

　　1.加密铁路网。

　　（1）金台铁路建成通车；杭温高铁义乌至温州段、金甬铁路基本建成；加快推进金建铁路、杭温高铁杭州至义乌段、金义三四线、沪昆铁路外绕线等项目建设。

　　责任单位：市枢纽办（市综合交通枢纽建管中心）、市发改委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市生态环境局、市建设局、市水利局、市农业农村局、市交投集团、各县（市、区）政府。

　　（2）开展杭州—365体育手机投注—深圳（广州）国家铁路新通道365体育手机投注至龙泉段方案研究，争取纳入省级以上规划；开展金台（金甬）城际铁路、365体育手机投注至绍兴高铁方案研究，积极开展沪（绍）金、甬金城际铁路新通道研究。

　　责任单位：市枢纽办（市综合交通枢纽建管中心）、市发改委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市生态环境局、市建设局、市水利局、市农业农村局，各县（市、区）政府。

　　2.完善干线公路网。

　　（1）完善高速公路网。建成建金高速、杭金衢拓宽二期、义东高速（东阳段）、杭绍台高速（磐安段），开工建设甬金衢上高速，谋划推进义东高速南北延、义武松龙、千黄南延等项目。

　　责任单位：市交通运输局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市生态环境局、市建设局、市水利局、市农业农村局、市交投集团，各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会。

　　（2）提升国省道公路网。

　　建成G330国道永康段、兰溪段，S217省道东阳十里头至官清段等项目，开工建设G351国道东阳周官至山口段、G235国道武义至松阳段。

　　责任单位：市交通运输局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市水利局、市农业农村局、市交投集团，各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会。

　　3.提升机场服务能力。

　　完成义乌机场适应性改扩建，开通更多国际国内航线，引进大型航空货运物流公司进驻义乌机场。深化365体育手机投注义乌国际机场选址研究，全力争取列入国家民航建设相关规划。改扩建横店通用机场，打造横店公务机特色机场，加快永康、武义等通用机场建设，谋划兰溪通用机场，积极拓展飞行培训、应急救援、低空观光等综合功能，大力发展通用航空运营和航空运动休闲产业，努力打造全省通用航空产业示范区。

　　责任单位：义乌市政府、东阳市政府、永康市政府、兰溪市政府、武义县政府，市枢纽办（市综合交通枢纽建管中心）、市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局。

　　4.加快水运建设。

　　建成婺城港区罗洋作业区，加快建设兰溪港区，谋划推进365体育手机投注江航运开发项目。

　　责任单位：市交通运输局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市水利局、市农业农村局、市交投集团，婺城区、兰溪市政府。

　　（二）着力加快综合客运枢纽建设。

　　1.打造金义主轴综合客运枢纽体系。

　　依托金义三四线建设，积极谋划建设金义高铁站，在金义主轴上打造集高铁、航空、轻轨、公路与城市道路等多种运输方式于一体的大型综合客运枢纽。

　　责任单位：市枢纽办（市综合交通枢纽建管中心）、市发改委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市城投集团、市交投集团、市轨道交通集团，各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会。

　　2.完善都市区高铁枢纽站布局。

　　依托高铁线网规划建设，加快提升改造铁路365体育手机投注站站场、义乌站，建设兰溪东、东阳横店、磐安、浦江等高铁站，加快实施365体育手机投注市区铁路枢纽扩能改造工程。

　　责任单位：市枢纽办（市综合交通枢纽建管中心）、市发改委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市城投集团、市交投集团，各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会。

　　3.建立公共交通换乘体系。

　　建成兰溪东站、兰溪西站、永康客运中心、东阳横店站、东阳火车站、东阳客运总站、浦江高铁客运中心、浦江客运总站等综合客运公共交通的换乘枢纽。建成万达站、轨道大厦站、塘雅站、东华街站、义亭站、官塘下站、环城北路站、平畴站、木雕城站、会展中心站、体育馆站、明清宫站等轨道交通站点公共交通换乘枢纽。

　　责任单位：各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会，市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市轨道交通集团、市交投集团。

　　（三）着力加快市域路网互联互通。

　　1.建设城际快速路网。

　　建成365体育手机投注至义乌快速路（235国道义乌段、金东段）、365体育手机投注至武义快速路（235国道婺城段、武义段）、365体育手机投注至兰溪快速路（315省道婺城段、兰溪段）、东阳至磐安快速路（351国道东阳段、磐安段）等，加快建设三门至龙游公路永康段、浦江至兰溪快速路（351国道兰溪段、浦江段）等，谋划建设330国道武义至兰溪段（含市区南山大道）等重点项目。

　　责任单位：市交通运输局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市水利局、市农业农村局、市交投集团，各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会。

　　2.高水平建设“四好农村路”。

　　建成“四好农村路”3000公里，其中新改建530公里，路面维修1760公里，安防工程710公里，农村公路安保覆盖率达100%，形成“一圈九环、路景联动”的农村公路网。

　　责任单位：各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会，市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局。

　　（四）着力加快建设华东物流中心。

　　1.建设国际物流枢纽港。

　　加快建设义乌国际陆港、华东（浙中）未来联运新城、金义智慧物流港三个国际物流枢纽港，义乌国际陆港成功申报商贸服务型国家物流枢纽，华东（浙中）未来联运新城成功申报生产服务型国家物流枢纽。谋划以杨梅塘铁路货站为基础的华东（浙中）未来联运新城，加快推进金义综保区二期、义乌苏溪综合枢纽站、中国五金产业物流港、武义交投物流园、京东义乌电商产业园、圆通速递浙江总部基地、深国际智慧物流园、义乌西铁路货场扩建工程二期、义乌国内公路港二期等项目，加强资源整合，实现功能错位发展。

　　责任单位：金东区政府、义乌市政府、永康市政府、武义县政府、金义都市新区管委会，市发改委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市交投集团。

　　2.拓展物流运输通道。

　　建成线上线下“4+1”国际物流大通道。西向，推动“义新欧”班列提质增效，年发送1000列以上。365体育手机投注中亚国际班列开通回程班列，年发送200列以上。东向，做强“海铁联运”班列，年发送500列以上，积极开展双重运输、双层集装箱运输业务。北向，开通“金满俄”班列，年发送50列以上。南向，开通“金昆东”班列，开通365体育手机投注至巴基斯坦班列。“网上”物流通道方面，建成中国（义乌）跨境电商综合试验区。

　　责任单位：各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会，市发改委、市交通运输局、市商务局、市交投集团。

　　3.创新物流发展模式。

　　加快建设以公铁、海铁联运为特色的多式联运物流体系，开展货邮快件的公铁空联运，多式联运率达到7%以上。加快引进龙头物流企业总部，支持义乌陆港集团、市交投集团、菜鸟网络、传化物流等领军物流企业发展，争取全国100强物流企业达到5家以上。促进物流业与制造、商贸、金融业融合发展，培育供应链物流示范企业10家以上。

　　责任单位：各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会，市发改委、市经信局、市交通运输局、市商务局、市交投集团。

　　（五）着力加快建设都市区通勤体系。

　　1.建设都市区轨道交通系统。

　　加快建成金义东市域轨道项目，开展利用金丽温铁路和拟建金建铁路开通365体育手机投注至武义至永康、365体育手机投注至兰溪等城际通勤列车方面的研究，推动都市区大运量公交模式新突破。

　　责任单位：市轨道交通集团、市枢纽办（市综合交通枢纽建管中心）、市发改委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会。

　　2.完善城际快速公交网络。

　　开通365体育手机投注-义乌（S103省道、金义东公路）、365体育手机投注-兰溪（金兰中线）、365体育手机投注-武义（金武快速路）、武义-永康（永武线、永武二线）、永康-东阳、永康-磐安、东阳-磐安、义乌-东阳（梅林大道、江东路）、义乌-浦江（城北路）、兰溪-浦江（浦兰线）城际快速公交，实现金义都市区城际公交全覆盖。

　　责任单位：各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会，市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市交投集团。

　　3.推进公交一体化进程。

　　建立金义都市区公交一体化联席会议制度，统筹协调各县（市）城际公交的开通、设施建设及运营服务等事宜，强化公交线网与轨道交通站点的融合衔接。建设金义都市区公共交通一体化信息服务平台、统一支付系统、统一票价体系，加快推进都市区公交一体化。

　　责任单位：市交通运输局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市生态环境局、市建设局、市交投集团、市轨道交通集团，各县（市、区）政府、365体育手机投注开发区管委会、金义都市新区管委会、365体育手机投注山旅游经济区管委会。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。市交通运输局负责三年行动方案的统筹协调和公路、水运、场站等任务落实，市枢纽办（市综合交通枢纽建管中心）负责推动三年行动方案铁路、轨道、机场等任务落实。各县（市、区）政府实行重点项目“市县长工程”责任制，切实加强对项目建设的统筹、指挥和协调，将目标任务清单化、项目化、时序化，制订分年度行动计划，每月28日前将工作进度分别报市交通运输局、市综合交通枢纽办。

　　（二）强化要素保障。加大综合交通规划、建设、用地、资金、财税扶持等配套政策的落实力度。各级自然资源部门要建立健全用地年度计划和管理机制，加强土地指标的争取和综合平衡，强化重点项目建设用地保障。市国资委、市财政局和市交投集团要认真对接国家投资政策，努力抓好争资工作。全力支持市交投集团实体化经营和公平参与市场竞争，争取获得AA及以上信用等级评级，通过发行债券等融资方式，增强企业融资能力，拓展融资渠道。

　　（三）落实县市责任。各县（市、区）政府每年要明确1—2项重点交通项目作为县（市）长工程，实行征地拆迁县级政府负责制，做到任务包干、责任包干。

　　（四）形成部门合力。市政法委负责做好项目社会稳定风险评估工作；市发改委负责协助做好综合交通建设项目入规工作，并负责做好项目建议书、工可、初步设计在本系统的审批、核准，指导做好省重点项目的申报和下放的省重点建设项目招投标监管等；市公安局负责做好施工炸药审批、项目交通安全设施的设置的评价和认定；市财政局指导各级政府建立交通发展建设专项资金，做好与省级财政部门的沟通协调；市国资委、市金融办负责指导各级投融资平台积极争取国家和省交通投融资平台支持，加强与政策性金融机构创新合作，争取发行交通专项债券；市人力社保局负责做好失地农民保险工资；市自然资源局（林业局）负责做好交通基础设施建设用地、用林的优先保障，全力争取国家和省新增建设用地指标、耕地占补平衡统筹指标，支持市县交通投资主体参与全域土地综合整治，耕地占补平衡指标优先用于重大交通建设项目；市生态环境局负责做好项目环境评价影响评价工作；市建设局负责做好房建工程在本系统的审批以及轨道建设监督；市枢纽办（市综合交通枢纽建管中心）负责牵头协调铁路、轨道、民用运输机场项目谋划、前期及工程建设的统筹协调、考核督办等工作；市交通运输局负责牵头协调公路水运场站项目前期，做好相关规划设计、工程建设过程中的监督管理、竣工验收等工作；市水利局负责做好水土保持、水域占用、防洪影响评价等的审查、审批；市农业农村局负责做好重点工程项目涉及标准农田“占补平衡”的技术指导、服务，及时审核标准农田占补（置换）方案，协助自然资源和规划部门做好永农补划地块的实施及论证等工作。

　　

加快建设全国性综合交通枢纽三年行动计划重点项目汇总表.xlsx

加快建设全国性综合交通枢纽三年行动计划（分县市区）重点项目责任清单.xls