各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《2020年365体育手机投注市食品安全工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
365体育手机投注市人民政府办公室
2020年7月14日
2020年365体育手机投注市食品安全工作要点
为统筹做好疫情防控和食品安全监管各项工作，坚决守住不发生区域性、系统性重大食品安全事故风险的底线，根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅365体育APP贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施的通知》（浙委办发〔2019〕65号）和《2020年浙江省食品药品安全工作要点》等要求，结合当前新冠肺炎疫情防控工作，特制定2020年365体育手机投注市食品安全工作要点。
一、强化责任意识，健全食品安全责任体系
1.出台党政领导干部责任清单。制定党政领导干部食品安全责任清单，明确各地党委政府主要负责人为食品安全第一责任人，守住不发生重大食品安全事故的底线。将食品安全工作作为党政领导干部年度工作考核内容之一。（责任单位：市食安办、365体育手机投注开发区管委会、各县〔市、区〕党委和政府，第一位为牵头单位，下同）
2.强化部门主管责任和监管责任。制定主管事权清单和监管事权清单，按照“管行业必须管食品安全”的要求，进一步细化市食安委各成员单位内部责任分工，形成部门各负其责、各尽其职的良好局面。（责任单位：市食安委各成员单位、市食安办）
3.强化企业主体责任意识。规范食品标签标识管理和营销行为，杜绝虚假宣传等不正当竞争行为。督促食品生产企业建立主体责任落实清单，企业自查率达到95%以上，其中保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品生产企业自查报告率达100%。支持婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品生产企业、重点进口食品企业和其他有条件的企业积极开展追溯体系建设。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市农业农村局、市商务局、365体育手机投注海关）
4.强化社会共治体系建设。推进食品安全责任保险“区域共保体”建设。开展中小学校食品安全与营养教育，食品安全知识知晓率达到90%以上。加快省市级科普基地建设，大力支持企业参与科普基地建设。深入推进食品安全宣传周、“四个你我”等活动，确保食品安全满意度较上一年提升两个百分点以上。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市经信局、市教育局、市公安局、市财政局、市农业农村局、市卫生健康委、市金融办、365体育手机投注海关、365体育手机投注银保监分局）
5.建立食品安全年度报告机制。各县（市、区）政府及市食安委各成员单位于12月10日前向市食安办报告年度食品安全工作情况。（责任单位：市食安办、市食安委各成员单位、365体育手机投注开发区管委会、各县〔市、区〕政府）
二、注重能力建设，全面提升全程管控治理能力
6.开展乡（街）食安办星级量化建设。对照基层食品安全协调管理等级与评价体系，对365体育APP58家三星、四星乡镇（街道）食安办实行分类分级指导。推进掌上基层APP、食品安全模块的推广应用。强化食品安全师资力量建设，开展365体育APP全科网格员、协管员网上食品安全知识培训，举办365体育APP性全科网格员、协管员“食品安全技能竞赛”活动。（责任单位：市食安办、市委政法委、市食安委各成员单位）
7.加强食品抽检和核查处置。农产品和食品抽检量达到4.5批次/千人以上，其中市场监管部门抽检量不少于3批次/千人。组织开展市级评价性抽检1000批次，总体合格率达98%以上，主要食品（10大类）合格率达99.5%以上。强化不合格食品核查处置，核查处置率、按时完成率分别达到100%和85%。（责任单位：市市场监管局、市自然资源局、市农业农村局、市卫生健康委、365体育手机投注海关）
8.打造专业化监管队伍。加强对检查员的考核培训，实施核查员分级分类管理制度。充实公安机关、检察机关打击食品安全犯罪专业力量。加快实现各级监管队伍装备配备标准化，执法程序和执法文书标准化、规范化。按照‘谁执法谁普法’的要求，配足配强基层一线监管人员，实现行政执法人员和辅助协管人员100%持证上岗。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市司法局、市农业农村局、365体育手机投注开发区管委会、市检察院、各县〔市、区〕政府）
9.强化食品安全源头治理。建立重金属排放企业全口径清单，前五类重金属污染物排放量较2013年下降10%以上。坚持“控肥控药控添加”，肥、药利用率达40%以上。强化农业投入品管理，农药废弃包装物回收率达到80%以上，无害化处置率达到90%以上。巩固22种需定点经营的限用农药全域退市成果，化学农药使用量较2017年减少2%以上。单位农作物播种面积农药施用强度（折百量）控制在0.17公斤/亩以内，主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上。加快落实食用农产品合格证（农产品生产者信息卡）制度，重点推行兽药产品二维码追溯制度。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局）
10.加强食品安全全程监管。继续推进食用农产品批发市场食品安全规范化建设。完善食品销售风险分级管理、冷链管理、食品销售第三方网络平台指引等管理制度。实行出口食品原料基地备案制，加强出口食品原料基地监管，严格执行进口食品检验检疫制度。启动新一轮食品小作坊规范提升三年行动，建成城乡放心农贸市场33家。（责任单位：市市场监管局、365体育手机投注海关）
11.严惩食品安全违法犯罪。进一步健全行刑衔接机制，加大食品安全专项整治力度，严厉打击食品走私，防止输入型食品安全风险。继续深入开展“昆仑”行动、落实“四个最严”要求专项行动。加大食品安全犯罪财产刑的处罚力度，谨慎适用缓免刑，依法从严处罚再犯。积极探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，出台食品安全案件行政执法与刑事司法衔接工作实施办法。开展重大案件即时立功嘉奖评比，提高基层一线名额比例。（责任单位：市公安局、市委政法委、市农业农村局、市市场监管局、365体育手机投注开发区管委会、市法院、市检察院、365体育手机投注海关、各县〔市、区〕政府）
三、加强风险管控，切实防范重大监管治理风险
12.加强疫情期间食品安全风险管控和处置。重点加强冷链食品“物防”工作，严禁采购、销售未按规定进行检验检疫或不符合食品安全标准的畜禽肉，严禁市场内开展活禽交易，严禁以食用为目的的经营利用陆生野生动物。（责任单位：市教育局、市民政局、市自然资源局、市卫生健康委、市市场监管局、市行政执法局、365体育手机投注海关）
13.防范重点区域食品安全风险。开展食品标识评估，扩大食品安全监管覆盖面，加强对校园、民航、火车站点及养老机构、建筑工地食堂、旅游景区等特殊场所的监管。（责任单位：市民政局、市建设局、市文广旅游局、市市场监管局）
14.加强食品安全风险管控和处置。提升食品安全风险监测和食源性疾病监测能力，探索建立区域风险监测资源共享和合作机制，食品安全风险监测样本量达1件/千人。加强以跨境重点食品风险监测，并进行风险评估分析。积极推动“五园两场”建设，落实特色农产品质量安全风险管控工作，大力实施“一县一品一策”行动。（责任单位：市食安办、市教育局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、365体育手机投注海关）
15.实施风险监测和标准制定专项行动。加强蔬菜抗生素残留监测，系统开展食物消费量调查、总膳食研究、毒理学研究等基础性工作，提出适用于365体育手机投注居民的合理膳食模式建议，全力推进《国民营养计划》实施。加快制修订一批本市亟需的食品安全地方标准，开展食品安全标准的跟踪评价。推进食用林产品标准制修订和实施应用。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市卫生健康委、市市场监管局、365体育手机投注海关）
16.实施兽药使用减量和产地环境净化行动。推行兽药产品二维码追溯制度，启动兽用抗菌药使用减量化试点，实现养殖企业兽药使用减量化，支持企业争创省级试点单位养殖场。加大高效、低残留兽药产品以及兽用抗菌药替代产品研发推介，切实提升畜禽疾病综合防控能力。重大动物疫病应免尽免，规模养殖常年免疫密度达到95%，免疫合格率达到70%以上。市级完成畜禽产品抽检任务200批次以上，完成兽药饲料抽检任务100批次以上。依法打击向农田耕地偷排倾倒污染物的环境违法行为。加强耕地土壤环境类别划分和重金属污染区耕地风险管控和修复。强化大气污染治理，加大重点行业挥发性有机物治理力度。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局）
四、推广创新应用，大力推进数字化转型管理
17.提升监管手段现代化水平。运用“浙政钉·掌上执法”APP开展执法检查。大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位视频“阳光厨房”覆盖率达75%以上。加强物联网、区块链等技术在食品安全监管领域的运用，有效提升食品安全监管能力。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市经信局、市农业农村局、365体育手机投注海关）
18.推进食品产业行业准入和业态创新。深化“最多跑一次”改革，优化许可流程，探索食品生产经营许可电子证书管理。实行低风险食品告知承诺制、保健食品注册备案制。探索长三角食品安全区域许可认证一体化。推进农产品产业集群品牌建设。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局）
19.支持食品行业高质量发展。加强以食品产业为主导产业的特色小镇和食品加工集聚园区建设，发展专业化、规模化冷链物流企业。加快婺菜振兴，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”经营模式。引导推动农村家宴市场化、规范化、产业化发展。以龙头企业、示范性农民专业合作社和家庭农场等规模以上主体为对象，探索开展标准化生产绩效评价。支持中国和中东欧国家食品“优进优出”，促进优势互补。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局、365体育手机投注海关）
五、组织专项行动，着力巩固重点区域环节食品安全
20.实施餐饮质量安全提升行动。规范快餐、团餐等大众餐饮服务，鼓励餐饮企业推广ISO22000、4D等先进管理模式。严格落实网络订餐平台责任，实行“食安封签”试点，使用环保可降解的容器包装，确保年底网络订餐无证无照行为基本清零。大力推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，实现县级以上城市餐厨垃圾处理设施全覆盖，资源化利用率达到90%以上，无害化处理率达到100%。改造提升75家农村家宴放心厨房。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市经信局、市建设局、市卫生健康委、市行政执法局）
21.实施校园食品安全守护行动。365体育APP学校、幼儿园食堂视频“阳光厨房”建成率达80%以上，并接入浙江省智慧餐饮数据总仓，新建中小学、等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”300家，实现市域全覆盖。鼓励学校食堂实行集中用餐信息公开，建立家长委员会代表参与学校食品安全监督机制。（责任单位：市教育局、市卫生健康委局、市市场监管局）
22.实施农村假冒伪劣食品治理行动。坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”，进一步规范农村食品流通供应体系，推进农村地区食品经营规范化建设试点。以农村文化礼堂、食品安全科普宣传站等为载体，加大农村地区的食品和农产品质量安全宣传教育。（责任单位：市农业农村局、市公安局、市市场监管局、市供销社）
23.实施保健食品行业专项清理整治行动。加大保健食品广告监测力度，严厉打击保健食品标签标识不规范、非法添加、虚假宣传、传销等违法犯罪行为。严格按照相关法律法规、技术规范等开展365体育APP保健食品备案、生产许可、监督检查工作。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市卫生健康委）
24.实施“优质粮食工程”行动。开展365体育APP粮油检测机构能力提升工作，优化365体育APP粮食产后服务体系布局，支持产粮大县实现粮食产后服务体系全覆盖。加强粮食质量监督检查，督促粮食企业严守收储和出库关。（责任单位：市商务局、市财政局、365体育手机投注开发区管委会、各县〔市、区〕政府）
25.实施“双安双创”示范引领行动。在省级食品安全县（市、区）全覆盖的基础上，启动365体育APP省级食品安365体育APP创建工作，开展县（市、区）省级食品安365体育APP县动态评价验收。指导相关县（市、区）开展国家级农产品质量安全县创建工作。（责任单位：市食安办、市食安委各成员单位）
