各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《365体育手机投注市现代物流业发展三年行动计划（2021—2023年）》已经市政府第78次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
365体育手机投注市人民政府办公室
2021年4月21日
（此件公开发布）
365体育手机投注市现代物流业发展三年行动计划
（2021—2023年）
为进一步巩固365体育手机投注现代物流发展优势，加快物流资源集聚，做大做强市场主体，优化物流发展环境，增强产业竞争力，助力构建“双循环”新发展格局，提高经济运行效益和质量。现结合365体育手机投注实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府365体育APP现代物流业发展的决策部署，围绕“打造千亿物流产业、建设现代物流强市”目标定位，突出“集聚化、优质化、数字化、融合化、国际化”发展导向，通过实施“八大行动”，加快推进物流业转型升级、降本增效，促进物流业与上下游产业深度融合，进一步提高服务质量，发展物流新经济，助力构建“双循环”发展格局，支撑365体育手机投注建设成为辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的国家级物流枢纽承载城市。
（二）发展目标。
1.物流总体规模不断增长。至2023年，365体育APP现代物流业增加值超过1000亿元，现代物流业规模明显扩大。365体育APP快递业务量超过140亿件，业务收入超过450亿元，继续保持全国领先地位；铁路货运量超过400万吨，公路货运量超过2亿吨（周转量超过200亿吨公里），水路货运量45万吨（周转量超过9800万吨公里），航空货运量超过1.5万吨，货运量规模进一步提升。
2.线上线下平台不断壮大。至2023年，义乌国际陆港、华东联运新城、金义智慧物流港等物流产业集聚区基本形成；加快推进华东联运新城、义乌深国际智慧物流园、永康五金物流港等重点物流项目建设，完成投资100亿元以上；基本建成国家级物流枢纽2个、省级物流示范园5个以上，实现综合型物流园区县（市、区）全覆盖；“义新欧”班列年开行超过2300列，“义甬舟”海铁联运班列运输集装箱数达到20万标箱以上；培育年营收5亿元以上的网络货运平台企业3家以上，其中年营收超20亿元网络货运平台企业1家以上。
3.物流企业实力不断增强。至2023年，培育和引进年营收2000万元以上的规上物流企业260家以上，年营收1亿元以上物流企业40家、年营收5亿元以上的骨干龙头物流企业达到14家以上；8吨以上大重型载货汽车达到16000辆以上，载重吨位达到25万吨以上，企业运力规模明显提升，运力结构更趋合理；现代物流业与制造、商贸、现代农业以及上下游产业深度融合发展，培育和引进市级供应链模式创新试点企业40家以上，全面提升物流服务质量和运行效益，进一步降低社会物流成本，继续保持全国货运市场价格“洼地”优势。
4.物流服务水平不断优化。至2023年，人工智能、物联网、5G、区块链等先进技术在物流领域广泛应用，企业信息化应用率超过85%，建成智能物流园区5个以上；加快推进城市绿色物流配送体系建设，建成“统仓共配”型城市物流配送中心5个以上，新增新能源城市配送车1000辆、智能快递柜（智能信包箱）3000个以上；加大冷链物流基础设施投入，建成冷库规模达到100万吨以上；完善农村物流体系建设，建成农村物流快递服务点3500个以上，实现建制村100%覆盖；加强应急物流体系建设，提高应急物流保障能力。
二、重点措施
（一）园区集聚提质行动。
1.推进重点园区项目建设。加快将义乌国际陆港打造成商贸服务型国家物流枢纽，将华东联运新城打造成生产服务型国家物流枢纽，将金义智慧物流港打造成国家智慧物流发展高地；加快推动义乌（苏溪）国际枢纽港、永康五金物流港、兰溪港铁公水多式联运枢纽、武义公铁物流园等重点项目建设。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市资规局，相关县〔市、区〕政府）
2.打造物流枢纽经济。依托华东联运新城、永康五金物流港等重点物流枢纽，推动“物流产业+”总部经济、装备制造、科创研发、加工贸易、金融服务、城市生活等业态融合发展，打造一批物流城、物流小镇，实现物流枢纽向枢纽经济转型升级；依托365体育手机投注传化、浙江红狮等综合物流园，推动货物仓储、物流配送、智能分拣、电子商务、产品展销、办公配套等物流服务产业化、规模化发展，进一步促进商流、物流、资金流、信息流集聚，实现园区“物业”经济向产业经济转型升级。（责任单位：市发改委、市交通运输局，相关县〔市、区〕政府）
3.整合提升物流园区功能。积极开展中小企业整合入园工作，通过政策激励、综合整治，引导中小物流企业入驻公共型物流园区集聚发展。推动市区与义乌的综合性公共物流园区优化布局、提升服务，打造一批省级物流示范园；拓展提升市区、兰溪、永康的传统物流园区服务功能，推动单一物流园区服务向商务办公、仓储配送、信息服务、生活配套等综合性服务发展，打造一批现代化精品物流园。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市资规局，相关县〔市、区〕政府）
（二）优质企业培育行动。
4.加强龙头企业培育。加大政策支持力度，支持市交投集团、义乌陆港集团、浙江红狮物流、浙江传化物流等龙头骨干物流企业发展，扶持一批本地物流企业发展壮大；鼓励物流企业购置大吨位、清洁能源和专用运输车辆，提升运力规模、扩展运输业务，增强市场竞争力；鼓励物流企业通过收购、兼并、重组和企业联盟等方式，实现资源整合、信息共享，做大企业规模、增强企业实力。（责任单位：市交通运输局，相关县〔市、区〕政府）
5.加强优质企业招引。积极引进国内外知名物流公司地区总部、大型物流企业和物流平台企业，建立“一对一”服务机制，出台更具针对性的惠企政策，加快推动一批优质企业落地；积极探索联合招商、孵化招商、引导基金招商等新模式，创新扶持政策、提升服务，加快推动一批投资项目落地；积极对接外流优质物流企业，精准服务、综合施策，加快推动一批外流企业的总部回归、业务回归。（责任单位：市投资促进中心、市交通运输局，相关县〔市、区〕政府）
6.引导企业提质增效。建立物流企业亩产效益评价机制，实施资源差别化配置，对综合效益好的物流企业，加大支持力度；积极引导传统货运企业向现代物流企业转型发展，优化企业经营管理、提升物流服务效率、提高市场竞争力。（责任单位：市发改委、市交通运输局，相关县〔市、区〕政府）
（三）产业融合创新行动。
7.拓展培育物流产业链。充分发挥快递业全国领先优势和浙江自贸试验区金义片区建设的政策优势，拓展提升和培育壮大物流运输、仓储、装卸搬运、包装、流通加工、配送和信息服务等细分产业，推进快递进厂工程，扶持培育一批“金”字品牌物流企业；拓展货运汽车上下游产业链，提升汽车后市场服务，积极引进德国曼恩、奔驰、东风等国内外知名重卡品牌服务商，建设浙中汽车展销中心、配件供应中心、售后服务中心，做强汽车保险（互联网保险）、汽车金融业务，打造货运车辆展销、维修、保险、金融等一条龙服务的物流产业链。（责任单位：市交通运输局、市经信局，相关县〔市、区〕政府）
8.深化供应链物流体系建设。加快推动现代物流业与制造、商贸、现代农业以及上下游产业深度融合发展，鼓励制造、商贸、现代农业等企业将产供销环节的物流相关业务分离，提升供应链效率、降低物流总成本；积极开展供应链模式创新试点工程，扶持培育一批物流供应链体系建设的示范项目、示范企业；加快推进智能供应链平台建设，引导制造企业上平台，推广应用在线设计、在线采购、在线销售、车货信息交易、云仓储等新业态、新模式。（责任单位：市交通运输局、市经信局、市商务局、市农业农村局，相关县〔市、区〕政府）
9.推动商贸一体化发展。借助自贸试验区、综合保税区和跨境电商综试区的政策叠加优势，推动“线上+线下+物流”新零售模式发展，吸引京东、苏宁等建设总部基地，实现贸易结算、物流交割在365体育手机投注，推动商贸一体化发展；建立物流快递业综合效益评价机制，加强总部对接工作，推动邮政快递业与本地物流业、上下游产业深度融合发展，实现仓储基地、分拨中心向总部基地、销售中心转变，实现业务、产值、税收回归。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市交通运输局，相关县〔市、区〕政府）
（四）智慧物流发展行动。
10.加强网络货运平台建设。支持365体育手机投注交投智慧物流、浙江尖峰国际贸易、浙江红狮物流、浙江双飞运输等网络货运平台发展，加大政策倾斜力度；支持平台企业进行市场资源整合，引导本地货主企业、物流企业、货运车辆上平台；优化平台监管服务，全力争取省级试点政策，拓展提升平台服务功能，提升平台市场竞争力；支持网络货运平台企业在银行、保险、石油、汽车销售等领域加强合作，探索网络货运平台企业盈利新模式。（责任单位：市税务局、市交通运输局、市金融办、市交投集团，相关县〔市、区〕政府）
11.建设365体育手机投注物流大数据中心。依托交通运输物流公共信息平台和365体育手机投注综合交通信息平台，整合本地知名电商平台，知名企业大数据，加快建设365体育手机投注物流大数据中心，推进数据开放共享，实现物流信息跨部门、跨平台、跨区域的互联互通与有效整合。（责任单位：市大数据局、市交通运输局、365体育手机投注海关、铁路365体育手机投注货运中心）
12.加快先进物流技术研发应用。加快推动人工智能、物联网、5G、区块链等先进技术在物流领域应用；支持智慧物流园区建设，鼓励物流园区建设智慧物流综合管理和服务平台、物流机器人、智能化仓储分拨系统、智能化末端配送网络等，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率。（责任单位：市交通运输局、市经信局、市大数据局、市邮政管理局）
（五）民生服务提升行动。
13.加强城市配送体系建设。加快布局一批功能性城市物流配送中心，通过搭建统一平台、组建企业联盟，支持一批城市物流配送型企业发展；探索发展“统仓共配”模式，实现资源集约利用，提升配送效率、降低配送成本；加快配套出台城市配送车辆购置、通行、停靠等优惠措施，提升城市配送便利度；支持社区、学校、商业区等快递公共取送点及智能快件箱建设，提升服务效率，改善居民生活体验。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市资规局、市商务局、市邮政管理局，相关县〔市、区〕政府）
14.加强冷链物流体系建设。加快布局建设一批符合规划的中小型冷库、低温配送处理中心；支持一批冷链物流企业发展，鼓励物流企业购置冷链车辆、制冷设备、温控及可追溯设备等设施；推动建立农产品、药品冷链运输公共信息平台，实现冷链物流线上线下资源共享、物流运输集约高效。（责任单位：市商务局、市供销社、市市场监管局、市交投集团，相关县〔市、区〕政府）
15.加强农村物流体系建设。整合商务、供销、邮政领域资源，加快推进“快递进村”工程，加快推进一批农村物流服务点建设，完善农村物流网络体系；支持一批农村物流企业发展，创新物流企业与邮政公司联营、城乡客运企业延伸、快递网点提升改造等运营模式，提升“最后一公里”服务，畅通“农产品进城和工业品下乡”双向流通渠道。（责任单位：市交通运输局、市农业农村局、市供销社、市邮政管理局，相关县〔市、区〕政府）
16.加强应急物流体系建设。加快布局建设一批应急物流储备设施，不断提升设备现代化水平和组织实施效率；加强应急保障队伍建设，建立应急物流企业、运输车辆名录库，优先支持一批骨干应急物流企业发展。（责任单位：市应急管理局、市发改委、市交通运输局，相关县〔市、区〕政府）
（六）对外通道拓宽行动。
17.提升“义新欧”班列辐射能级。全面推进“义新欧”班列双平台建设，加强回程班列组织，不断创新运营模式，实现物流通道和贸易通道双拓宽，稳步提升班列开行数量和运营效益，提高市场竞争力。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市交投集团，义乌市政府）
18.推进义甬舟开放大通道建设。加快推进金甬铁路建设，推进甬金高速公路扩容、沪昆外绕线（新365体育手机投注东货场）、义乌（苏溪）国际枢纽港前期工作。全方位推动陆港、海港、空港、信息港“四港”联动发展，全面推进365体育手机投注-义乌港与宁波舟山港港务、关务、船务一体化，实现宁波舟山世界一流强港功能延伸覆盖；做大做强海铁联运品牌，不断优化服务、提升运营效益，降低物流综合成本。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市综合交通枢纽办、市交投集团，相关县〔市、区〕政府）
19.加快建设“网上丝绸之路”先行区。加快中国（义乌）跨境电子商务综合试验区建设，开展好跨境电商保税进口1210业务，加快恢复跨境出口9610业务。加快推进国际邮件互换局建设，提升国际邮件集散能力，争取设立国际快件监管中心。打造一批高质量境外站，充分发挥国有平台的引导作用和民营企业的活力优势，推进“一带一路”捷克站、法国站、非洲站建设，加快沿线海外分市场、物流中心、海外仓建设。（责任单位：市商务局、市交投集团，义乌市政府）
（七）行业转型升级行动。
20.支持多式联运发展。常态化推进运输结构调整行动，加快“公转铁”、“公转水”；加快发展公铁联运，探索发展远距离铁路驼背运输和高铁快件运输；加快发展海铁联运，探索开通365体育手机投注直达日韩、东南亚的线路；加快发展江海联运，探索开通通达内河港、海港的集装箱船；探索航空+公铁联运发展模式，发展陆空联运、航空货邮中转联运业务。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市交投集团，相关县〔市、区〕政府）
21.积极参与快递业“两进一出”工程全国试点建设。加快推进“快递进村”“快递进厂”“快递出海”，进一步完善邮政业高质量的服务民生体系和高效能的国际寄递体系；加快构建国际快递智能骨干网络，推动365体育手机投注由快递大市向快递强市转变。（责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、相关县〔市、区〕政府）
22.强化绿色安全。鼓励物流企业选用清洁能源和新能源车辆、场内机械；加快发展甩挂运输、驼背运输、共同配送等先进运输组织方式；布局建设再生资源物流园区和社区回收站，支持再生资源物流企业发展，引导制造企业和物流企业参与再生资源回收，促进资源循环利用。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市经信局、市交通运输局、市商务局）
（八）市场服务优化行动。
23.深化物流领域“放管服”改革。继续推进“最多跑一次”改革，提高市场准入效率，方便普通货物运输经营、货运代理、货运场站经营等经营业户注册，实现工商注册、税务登记、道路运输经营许可数据共享、同步办理；推进物流业降本增效，实施营运货车“三检合一”、从业人员继续教育网上免费、营运货车异地检测服务等举措；推动银行、保险等金融机构，为物流企业提供更为优质的银行贷款、车辆保险等金融服务；加强物流企业纳税辅导，提高企业本地纳税遵从度。（责任单位：市市场监管局、市交通运输局、市税务局、市金融办）
24.提升城市物流管理水平。加快实施“物流出城”战略，合理规划城市公共物流配送园区；科学制定城市物流政策，提高配送车辆通行管理的精细化水平，合理规划城市货运通道，实行分车型、分时段、分路段通行管控，有效释放货运通行路权，保障城市生产生活的必要需求；加大营运货车超载超限和非法改装的联合治理力度，进一步规范货运市场秩序；严格落实“三改一拆”政策和全国文明城市创建要求，加大城市道路占道经营、违法停车监管力度。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市行政执法局）
三、组织保障
25.加强组织领导。切实发挥市现代物流经济工作专班作用，强化365体育APP现代物流业发展工作统筹、协调、指导和督查；进一步明确各部门工作职能，细化工作目标，配足干部力量，落实工作措施；推动县（市、区）完善现代物流管理体制机制，形成横向一致、纵向贯通的管理体制，开创政府服务现代物流发展的新局面。（责任单位：市交通运输局、市府办、市编办，各县〔市、区〕政府）
26.加强规划引领。在365体育APP现代物流中长期发展规划的基础上，充分考虑产业布局、交通区位及城市服务功能，科学布局市区物流园区；加强规划的刚性约束，各区在招商引资引进物流项目前要充分考虑物流园区整体功能布局，避免重复建设、同质竞争。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市资规局，各县〔市、区〕政府）
27.加强要素保障。每年安排支持现代物流业发展的专项引导资金，对列入市级重大产业项目的优先保障建设用地，对重点物流企业加大金融支持力度。（责任单位：市财政局、市资规局，各县〔市、区〕政府）
28.加强统计分析。加强部门协作，做好经济普查和调查摸底工作，摸清、填实、统准物流业家底；推动更多企业纳入规上企业统计目标，做大物流企业统计基数；加强企业统计队伍建设，加强业务培训，确保企业诚信统计。（责任单位：市统计局）
29.加强人才保障。加强政府、科研机构、大中专院校、行业协会、供应链相关企业之间的交流合作，推动政、产、学、研一体化；推动校企合作，依托在金高校资源，合作开展“干部进课堂、教师进政府、学生进企业”等一系列培训、实训和科研合作，实现研究成果转为现实生产力。（责任单位：市人力社保局、市教育局、市交通运输局）
30.加强督查考核。将促进市区现代物流业发展的工作举措和任务进行分解落实，列入市政府对区政府（管委会）、市直有关部门的职能工作考核，实行“一月一督查、一季一通报”。（责任单位：市政府办公室、市交通运输局）
