各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《深入推进农业“双强”行动奋力打造农业高质量发展浙中样板实施方案（2022—2025年）》已经市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

365体育手机投注市人民政府

2022年8月30日

（此件公开发布）

深入推进农业“双强”行动

奋力打造农业高质量发展浙中样板实施方案（2022—2025年）

为贯彻落实《浙江省实施科技强农机械强农行动 大力提升农业生产效率行动计划（2021—2025年）》（浙政发〔2021〕39号），大力提升农业生产效率，有效促进农业科技进步，努力提高农业机械化水平，全面推动农业高质量发展，结合365体育手机投注实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记365体育APP“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，对标对表省“科技强农、机械强农”行动计划目标，按照“扛旗争先、崛起浙中”总要求，聚焦传统产业促提升、主导产业补短板、特色产业走前列，以数字化改革为牵引，突出强产、强链、强技、强机、强企，大力推进农业科技化、机械化、规模化、绿色化、品牌化、融合化发展，构建完善的现代农业生产体系、经营体系、服务体系、安全体系，打造农业高质高效、农民持续增收的浙中样板，为高质量建设共同富裕现代化都市区提供有力支撑。

二、主要目标

到2025年，建设全国一流、省内领先示范的浙中现代农业共同富裕先导示范区，打造全国一流、具有一定国际影响力的农机创新应用高地，培育走出浙江、扬名全国的365体育手机投注两头乌地方猪种优势产业、中药材特色产业。农业高新技术企业达到134家，100亩以上集中连片规模经营占比达66%上，农业亩均产出率12500元/亩，水稻耕种收综合机械化率达到93%，农作物耕种收综合机械化率达到86%，每千名农业从业人员拥有基层农技推广服务人员4.1名，农业劳动生产率力争达到6.5万元/人，农村居民可支配收入达到45000元，农业科技进步贡献率达到71%，新增重大农业科技标志性成果10项以上，土地规模经营比例达到70%以上。

三、工作重点

（一）大力推进科技强农行动。聚焦科技创新、成果转化、主体提升、产业壮大等环节，实施“十大”科技强农工程。

1.实施科创平台能级提升工程。提升365体育手机投注国家农业科技园区科创功能，争创国家农业高新技术产业示范区，做优农科院长三角现代农业科技中心。依托365体育手机投注市农科院的综合科研实力和365体育手机投注国家农业科技园区的发展基础，高标准建设浙中现代农业科技创新中心（双龙实验室），建成农业综合性重大科技创新平台，打造全国一流地市级农科院。推进农业科技“项目、平台、人才、资金”一体化配置，支持婺城区、东阳市、浦江县等地争创省级农业科技园区。建成省级重点实验室（重点企业研究院）5家以上，省级以上农业研发机构达到120家以上，深入推进金东花卉苗木、武义食（药）用菌、磐安中药材等产业创新服务综合体建设。新建集科技示范、创业孵化、平台服务为一体的星创天地等创新载体10个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市经信局。列第一位的为牵头责任单位，下同）

2.实施现代种业跃升工程。以浙中现代农业共同富裕先导示范区项目为抓手，创建国际种业合作创新园、浙中作物科学公园。实施365体育手机投注两头乌猪产业振兴行动，保护开发利用走在全国地方猪前列。加强365体育APP地方特色优势种质资源品种保护开发利用，落实水稻、旱粮、茶树、蔬菜、水生植物、萱草等6个省级品种保护任务，建成365体育手机投注两头乌猪、365体育手机投注佛手、中药材等地方优势品种种质资源库（场、区、圃）10个以上，形成“6+N”种质资源圃总布局。实施农业新品种选育重大科技专项，育成新品种（配套系）20个以上。加大农业新品种引进、筛选、示范，新建市级新品种展示示范基地10个以上，引进选育新品种100个以上，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局）

3.实施科技攻关与成果转化工程。围绕365体育手机投注生物种业、食品健康、中药材、特色养殖等产业领域，组织实施关键核心技术攻关100项以上。建立农业新品种、新技术、新模式创新成果转化与推广协同机制，每年实施成果转化项目30个以上、建成省高品质科技基地20个以上、创建市农业“双强”示范基地10个以上。省市县联动选派科技特派员1000人次以上，创建农业双创（科技特派员）示范基地40个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局）

4.实施科技企业倍增工程。推动农业科技企业扩面提质，建立农业高新技术企业培育库，完善梯队培育机制，培育新型农业创新主体，打造具有产业链控制力的创新型领军企业，新培育农业高新技术企业70家以上、省农业科技型中小企业300家以上，数量保持全省前列。（责任单位：市科技局、市经信局、市农业农村局）

5.实施新型农业经营主体提升工程。实施“户转场、场入社、社提升”行动，新培育、提升家庭农场1100家以上，县级以上农民专业合作社示范社稳定在550 家以上，力争培育省级以上农业龙头企业100家。深化“三位一体”改革，组建产业化农合联50家以上。开展“十百千万”乡村人才培养计划，引育引领型农业企业家11名以上、乡村产业经营领军人才110名以上，培养乡村技能人才5000人以上。培训农村实用人才30000人次以上，培育青创农场100家以上，培育农创客10000名以上。（责任单位：市农业农村局、市人社局、市科技局、市供销社、团市委、市妇联）

6.实施产业补链强链工程。围绕重点产业，大力发展农产品精深加工，打造10个十亿级农业全产业链、1个百亿级标志性全产业链，实现农产品转化增值。打造现代化冷链物流体系，每个乡镇至少布局1个生鲜冷冻食品零售点，健全农产品冷链物流网络节点。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，全力打通农产品“出村最初一公里”和“进城最后一公里”的堵点。拓展畅通产业链、市场链，促进产业融合，建设浙中现代农业产业融合创新园。（责任单位：市农业农村局、市商务局）

7.实施重要农产品稳产保供工程。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保护93.89万亩粮食生产功能区，每年新（补）建6万亩高标准农田，确保粮食播种面积稳定在123.8万亩以上，粮食总产量稳定9.3亿斤基础上，自给率逐年提高2个百分点。加大油料作物种植，打响365体育手机投注特色木本油料“茶叶籽油”品牌，365体育APP油料作物种植面积确保达到26.5万亩，产量0.7亿斤。打造“田保姆”升级版，设置市、县、乡、村四级田长。实施绿色农田示范项目，建设千亩方、万亩方集中连片永久基本农田 100 片以上。推进“一县一平台”建设，打造10个现代农业园区，粮食生产功能区和现代农业园区农业劳动生产率、土地产出率分别比周边高25%以上。建成高效节水灌溉面积3.96万亩以上，有效灌溉覆盖率和田间道路通达度达到100%。健全生猪稳产稳供稳价机制，落实365体育APP生猪产能调控方案，能繁母猪正常保有量稳定在9.6万头左右。加强优质奶源基地建设，奶牛正常存栏稳定在1.5万头以上。稳定保障性蔬菜基地，蔬菜种植面积77万亩以上。（责任单位：市农业农村局、市发改委、市资规局、市商务局、市水利局）

8.实施绿色农业推进工程。实施土壤健康行动，健全长效管护机制。创新农作制度，推广应用间种、套种、轮作等方式。深化“肥药两制”改革，应用精准施肥、水肥一体化、兽用抗生素减量和饲料环保化等技术，主要农作物测土配方施肥覆盖率达90%以上。强化农作物病虫害统防统治、绿色防控融合发展和绿色防控技术。健全秸秆综合利用、肥药废弃包装物回收处置机制，农药废弃包装物回收率达90%以上。集成应用种养环节碳减排和节能低碳农产品加工技术，促进生态碳汇资源培育开发。（责任单位：市农业农村局、市发改委、市科技局、市资规局、市生态环境局、市供销社）

9.实施特色品牌建设工程。实施“一县一品一策”，促进品牌强农，每年获评“品字标浙江农产”品牌企业2家以上。持续擦亮“金农好好”农产品区域公用品牌，带动品牌授权企业销售额突破130亿元，培育农产品地理标志保护产品达30个以上、绿色食品达300个以上，打造20个以上省级特色农产品优势区。推进农业标准体系建设，开展主要农产品全产业链标准化试点。健全农产品质量安全追溯体系。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市市场监管局、市供销社）

10.实施数字农业工厂培育工程。加强现代物联网、大数据、人工智能和机器人等在农业领域的集成应用，推广动植物生长感知、生产环境和病虫害监测等智能装备，推动农业设施、畜禽、水产养殖数字化管理、实时化监控预警和动植物检疫防疫数字化监管。对接省农业产业大脑，推进“浙里有机茶”“梅好兰溪”“萄怡浦江”“浙中药”等四个省级试点应用建设；建成“金地惠农”“两头乌地标管理系统”等一批特色应用场景。建成种植业、畜牧业、水产养殖业等数字农业工厂40个以上，创建未来农场10家以上。（责任单位：市农业农村局、市大数据局、市科技局）

（二）大力推进机械强农行动。针对农业机械化水平提高，聚力需求端、供给端、推广端攻关，实施“十大”机械强农工程。

1.实施农机需求动态梳理工程。聚焦粮油、蔬菜、茶叶、中药材、畜牧、水产等重点，兼顾特色优势产业，围绕耕整地、种植、植保、收获、管护、烘干处理、冷藏保鲜等环节，突出丘陵山区农作物生产和畜禽养殖、设施农业、水产养殖等领域，分区域、分作物、分品种、分环节调查摸底市场需求、产业需求、农民需求，每年滚动梳理编制适用农机装备需求清单。（责任单位：市农业农村局、市经信局、市科技局）

2.实施农机装备研发工程。整合农机领域技术研发力量，加快农机装备智造园建设。以争创省现代农机装备技术创新中心为载体，创建浙江省丘陵山地适用农机重点实验室，打造面向世界、服务全国、带动浙江的现代农机装备领域科创高地。以推进国家林草装备科技创新园建设为抓手，加大农林装备智能化关键核心技术和核心零部件研发，在动力耕作机械和园林机械研发上领跑全国。实行重点需求项目“揭榜挂帅”制度，每年实施一批市级重点农机研发应用项目。加快研制农作物、畜牧、水产等产业全程机械化装备，提升高精、智能机械装备研发水平，力争拖拉机、插秧机、茶机等农机研发能力跃上新台阶。（责任单位：市科技局、市经信局、市农业农村局）

3.实施适用农机具制造工程。引导农机制造企业调整发展方向、产品结构，批次化生产适应性农机装备，率先补齐丘陵山地等重点领域适用小型农机研制短板。实施农机制造业提升行动，支持“小升规”，发展规上企业达到150家以上，农机生产量基本满足国内市场需求。助力农机“浙江制造”走向全国，适用农机制造水平达到省内领先、全国一流，提高国产品牌市场占有率。加快农机装备鉴定和检测机构建设，畅通创新产品和适用机械装备试验鉴定渠道，推动样品快速变成产品和商品。（责任单位：市经信局、市市场监管局、市农业农村局）

4.实施农机产业集群建设工程。做大以永康、武义等地为核心的农机产业集群，打造区域经济新增长极。以点带面发展辐射型集群，构建以骨干企业为龙头、规上企业为重点、农机行业中小型企业为成员的企业集群网络，形成360亿级现代农机装备产业集群。支持永康三锋、中坚科技、威力科技等龙头企业发展，打造“链主型+中小微企业+专业组织+创新载体”融合发展产业链。在农机装备领域，大力培育技术工艺领先、市场占有率高的“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业，创建国家、省专精特新企业20家以上，培育年产值20亿元以上企业2家以上，打造全国一流农机交易展示中心。（责任单位：市经信局、市科技局、市市场监管局、市农业农村局）

5.实施数字农机工厂建设工程。开展农机行业新智造试点，推进数字化设计、智能化改造，优化工艺流程，加强质量控制与追溯。加快农机企业智能化、数字化转型，全面提升林草、耕作、插秧等农机智能装备水平，以永康四方、三锋、星莱和集团等龙头企业为试点，创建农机行业智能制造示范企业。在履带拖拉机、园林机械等优势领域，鼓励制订国际标准、国家标准、行业标准，提高行业话语权。支持农机企业开展个性化定制、网络化协同、智慧化运维，打造未来工厂2家以上，建设“数字化车间”“智能工厂”8家。(责任单位：市经信局、市农业农村局、市大数据局、市科技局、市市场监管局)

6.实施农业“机器换人”工程。分产业推广先进机械装备，推广粮油机械化栽植（播种）机械、适用丘陵山地的耕作机械、收获机械和机收减损等装备，推进畜禽养殖洗消饲喂、环境控制、粪污处理等装备应用，提升水产养殖水质监测、捕捞、储存保鲜和分选分级等装备应用水平，突破设施农业环境调控、精量播种、育苗嫁接、移栽收获等短板。建成农机创新试验基地18个以上，创建省级全程机械化应用基地65个以上，打造浙中全程机械化应用示范样板，做优丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区示范点。（责任单位：市农业农村局、市经信局、市科技局）

7.实施农艺农机融合工程。健全农机农艺协作攻关机制，推进播期、行距、行向的标准化，形成与机械化相适应的农艺方式、作业规范、质量标准。改进品种选育、农作制度、栽培和养殖模式，优配适应性强、针对性好的农机装备。加强农机农艺融合成功模式的引进、试验和推广，率先在山区丘陵、设施农业、特色产业等领域建设成一批示范样板。推进“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市”建设，创建综合性农业机械化高质量发展先行县2个、特色产业农业机械化高质量发展先行县6个。（责任单位：市农业农村局、市经信局）

8.实施社会化服务提升工程。聚焦提高农业生产效率，多方式探索农机服务模式，建立“龙头企业+合作社+种养殖场（户）”的农业机械装备共享体系，发展“一站式”服务、“订单式”作业、“托管式”生产、“承包式”服务等新模式、新业态，实现小农户与现代农业（农机）有效衔接。鼓励农机装备企业以设施装备租赁、入股、维修技术人员驻场等形式参与运营。聚焦服务小农户，推广“合作社购买、农民租用”模式，支持家庭农场等农业经营主体从事农机社会化作业服务。引导社会资本投入农业生产与经营，开展主导产业、特色产业农机社会化服务。创建省级农事（农机）服务中心34个以上。（责任单位：市农业农村局、市供销社）

9.实施宜机化改造工程。加快农田、果园、茶园、养殖园区等标准化宜机化建设，改造提升老旧种养殖设施。加强农田、丘陵山地等宜机化示范改造，加快机耕道路、林间作业道路等建设，推进耕作田（地）块小变大、陡变平、弯变直以及电力、机耕路互联互通，实现农机通行和作业条件提档升级。各县（市、区）每年选择重点区域、主导和特色产业领域开展宜机化改造，形成示范带动效应。（责任单位：市农业农村局、市资规局）

10.实施农机平安工程。落实农机生产、农机操作、农机管护安全责任，完善农机安全监管工作机制，以农机安全源头管理为重点，加强农机牌证管理，强化安全生产监管。制定完善农机安全生产应急预案，实施年度农机安全事故应急演练，进一步提高事故应急处置救援能力。围绕重点农时、区域、机具，开展农机安全隐患排查整治，加强农机生产、操作安全和技能培训。建立以金职院、九峰职校、永康职校等为主导的365体育APP农机培训网络，打造区域一流农机职业教育、安全生产培训基地。（责任单位：市农业农村局、市教育局、市人社局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立市、县二级专班化推进工作机制，健全以政府分管领导为总召集人，农业农村、科技、经信、财政、资规等部门组成的工作专班，实行专班运作、清单推进，强化市县联动、部门协同，推动目标任务、工作责任落实。

（二）加大要素保障。县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，在村庄规划中预留不低于5%的建设用地规模，用于农业“双强”、农村新产业、新业态、农村公共公益设施等建设。每年将不低于10%的盘活挂钩新增建设用地指标用于保障乡村重点产业和项目用地。深化农业“标准地”改革，支持农田规模流转和土地规模经营。建立市、县二级联动的财政科技投入稳定增长机制，执行土地出让收入用于农业农村比例省级规定标准，重点支持农业科技创新、种业核心攻关、农机研制推广。支持农业“双强”多元化投入，多途径招引工商资本、吸纳各级政府专项债。拓展抵押融资、融资担保渠道，深化首贷户，每年安排不少于20亿低成本资金支持农业生产经营主体的中长期信贷。建立农业“双强”高精尖人才专业目录和人才库，实施“智汇金农”人才培养计划、“才聚八婺 智汇赋能”引才行动，广开渠道招引高校、科研院所离岗创业高层次人才。

（三）强化督查考核。每月开展工作调度，总结宣传先进经验、创新做法、成果样板，每年组织推荐评选农业“双强”最佳实践案例、典型标兵，促进县（市、区）比学赶超。开展月督导、季通报、半年评比，实行年度考核评价，考评结果纳入乡村振兴战略实绩考核。对推进工作成效不明显的，下发提示单，对获选省级最佳实践案例、争取到省级用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的县（市、区），在市对县考核中予以加分。