2023年2月9日在365体育手机投注市第八届人民代表大会第三次会议上
365体育手机投注市人民检察院检察长 钟瑞友
各位代表：
现在，我代表365体育手机投注市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，365体育APP检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升法律监督质效为内核，坚持人民至上，依法能动履职，各项工作取得新进展。检察工作得到省、市四套班子和省检察院以上主要领导肯定41次，整体绩效进入全省先进行列；涌现出5项全国“首个”“首家”，21个案例获评全国典型案例，24项工作在全国、全省经验交流；54个集体和个人获得省级以上荣誉，22名干警入选全国、全省检察机关专业人才库，1名干警被授予全国“人民满意的公务员”称号、当选“2022年度法治人物”。
一、聚焦中心大局，更实举措保障高质量发展高水平安全
构建检察服务共富体系。开展“检察在身边·监督护共富”专项行动，倾力打造8大检察履职品牌，系统构建“5894”检察服务保障体系。深入实施17项重点工程，配套制定组织架构图、项目任务表，绘就9地共富融合拼图。推出“检察进新区”“一线检察蓝”等平台，不断丰富“监督护共富”基层实践。
除险保安维护社会稳定。共审查逮捕2861人，审查起诉14243人，案件审结率居全省首位。起诉涉黑涉恶犯罪41人，“零容忍”惩治严重暴力犯罪146人。开展安全生产领域专项监督，办理全国首例消防领域危险作业案，出台全省首个危险作业入罪标准，精准指控湖畔里“11·23”重大责任事故案。
法治护航优化营商环境。率先出台企业合规流程规范，会同24家单位组建合规第三方监管组，办理涉案企业合规案件24件。设立涉企案件治理检察办公室，开展“涉企案件专项清理 助力企业轻装前行”行动，清理涉企刑事“挂案”69件，起诉证券、洗钱犯罪188人。联合台办成立涉台检察联络站，与工商联共建的“护企助企”沟通联系机制入选全国百例典型事例。
促推市域社会治理现代化。检警协作深化落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，诉前羁押率降至16.6%，促成13297名犯罪嫌疑人认罪悔过。率先开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作，经验推广至全省。制发社会治理类检察建议106份，形成专项分析报告47份。
二、深化能动履职，更高标准加强新时代法律监督
拓展法律监督工作格局。协同市人大常委会在全省首家召开进一步加强法律监督工作推进会，探索人大建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化。全省率先实现两级院侦查监督与协作配合办公室实质化运行，与法院研究制定加强良性互动十二条意见，检执联动深化“大综合一体化”改革，与司法局、应急管理局等十余家单位共建协作机制，形成党委统一领导下各方鼎力支持的法律监督工作格局。
全面提升法律监督质效。监督立案283件、撤案156件，对生效裁判提出抗诉63件，发出检察建议1043件。派员参加跨省跨地区巡回检察，创新运用“码上巡”系统，共监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当294人。核实虚假诉讼线索92件，涉案金额5100余万元。与监察委员会完善衔接配合机制，依法起诉职务犯罪案件57人。立案侦查徇私枉法、滥用职权等司法工作人员相关职务犯罪9人。
释放数字检察“乘数效应”。制定数字检察提升年行动方案，架设“1个数字指挥中心+N个数字办案单元”工作平台，数字检察工作获最高检领导肯定并编发全国参阅。“行刑共治”应用获评全省数字法治好应用，危化品类案数字监督模型获评全国优秀。统筹开展司法网拍、超限运输等领域数字专项监督38个，监督成案894件。
履行公益守护神圣职责。开展乡村振兴、低效工业用地整治等公益诉讼专项监督，立案办理行政公益诉讼案件311件，挽回国有资产损失5.9亿元。办理公民个人信息保护、肖像权保护、危废品污染等新领域公益诉讼144件。金东区检察院推动有关部门依法履职，让酸洗生产线远离居民生活区。吸纳261名具有专业背景的“志愿观察员”参与“益心为公”平台试点。
三、践行为民初心，更大力度满足人民对美好生活新需求
认真办好人民群众身边案件。办理城市燃气安全、道路交通安全领域公益诉讼案件30件，起诉危害食品药品安全犯罪66人。大力推进网络综合治理，义乌市检察院依法办理全国首例反电信网络诈骗公益诉讼案，永康市检察院精准办理一起涉21名大学生的电信网络诈骗案。开展农民工讨薪支持起诉专项行动，帮助155人追索劳动报酬。
用心解决人民群众急难愁盼。常态化开展驻点、集中和联合接访。聚力攻坚“钉子案”，开展“命案化解专项行动”，纾解13个家庭的陈年心结，做法推广至全省。深化“1+N”司法救助多元机制，救助金额同比增加99.1%，获评全省检察机关创新成果，磐安县检察院创新打造“司法救助一件事”场景应用。实质性化解行政争议案件72件。
倾力保护未成年人权益。从严惩治侵害未成年人犯罪306人，对情节轻微、悔罪表现较好的涉罪未成年人依法不起诉108人。开展强制报告和入职查询专项监督，督促职能部门对文身机构、电竞酒店等“不适宜未成年人进入场所”开展专项整治44次。推动出台全国首个未成年演艺人员权益保障实施意见，被央视点赞。建立法治教育检教合作“六一”机制，不断深化“法治进校园”活动。
全力保障特殊群体权益。开展整治养老诈骗专项行动，从严从快起诉欺老骗老犯罪150人。兰溪市检察院督促职能部门对33家老年康养“空壳公司”清理整顿，追回“养老钱”100余万元。东阳市检察院联合总工会开展专项监督，查实20余家侵害残疾职工劳动权益企业，获评全国工会劳动法律监督十大案例。
四、强化自身建设，更强担当锻造过硬金检铁军
政治建设铸忠诚。深入开展党的二十大精神“六学六进六争先”学习实践活动，部署“赋能新时代·助力有我”主题宣传，班子成员赴党校、到基层院、进人大代表联络站宣讲。组织“讲政治、抓落实”自我教育活动，开展覆盖全体干警的政治“画像”，擦亮对党绝对忠诚的鲜明“底色”。
党建统领塑品牌。省市县联合培育“护航共富”党建联盟项目，获评市“三为”专题实践活动最佳案例。全力打造“奔跑金检·有你有我”党建品牌，实施党支部“三比三争”晾晒，涵养“崇法、厚德、谦抑、公正、清廉”金检专业品质，厚植“思学、思德、思权、思责、思廉”金检文化。组建“金检先锋队”和“党员突击队”，7000余人次投身疫情防控。
提升素能强本领。开辟“早间说法”“金检讲堂”“身边人说身边事”“基层检察晒拼创”等四个平台，制定岗位练兵三年方案，举办“领航成长”学习营，实行青年干警成长导师制，5篇队伍建设经验在最高检刊发。与浙江大学、浙江师范大学建立战略合作，新设3个省级检校合作基地，研究成果在国家级省级论坛获奖数同比增长129%。研发运行检察人员分类考核系统，经验在全省会议交流。
从严治检促清廉。围绕争创“勇于开展自我监督最有力示范省份”标杆市，常态化开展司法“顽瘴痼疾”排查整治，组织巡察整改专项督查和警示教育月活动，开展案件质量评查4412件。运用“第一种形态”批评教育帮助63人次，严格落实防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度，获评市“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体、清廉建设成绩突出单位。
各位代表，过去一年，我们始终坚持“监督者更应该接受监督”的理念，深入践行全过程人民民主的庄重承诺。认真贯彻市八届人大一次会议决议，向人大常委会专题报告推进执法司法制约监督体系改革和建设情况，接受市人大常委会对公益诉讼检察工作专项视察，做好规范性文件报送人大备案审查工作。自觉接受民主监督，向各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，常态化开展代表委员联络工作，精心办理代表委员意见建议29件，聘请58名民主党派、无党派人士担任特约检察员。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、优秀案例评选等575人次，制定《365体育APP深入推进检察听证工作的实施意见》《上门听证工作指引》，组织公开听证176场。
过去一年，365体育APP检察事业迈出的每一个发展步伐，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是市委和上级检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督，得益于各位代表委员和社会各界的热忱关心和大力支持。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题短板：检察供给体系与高质量发展需求的适配性有待加强；“四大检察”融合式、一体化监督机制有待深化；改革的协同配套和系统集成水平有待提升；检察权运行监督制约机制有待完善，干部队伍结构需要更加优化。我们将坚持问题导向，逐一攻坚破解。
2023年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大报告首次专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委十五届二次全会以及市委八届二次、三次全会部署要求，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，聚焦聚力打造国际枢纽城、奋进现代都市区，锚定“干好‘一三五’、实现新跨越”目标任务，护航高质量赶超发展“八大行动”，以团结争先、创新争先、实干争先的奋进实践，全方位推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，为全力谱写中国式现代化生动实践的365体育手机投注篇章贡献检察力量。
一是坚持党对检察工作的绝对领导，在深学笃行党的二十大精神中践忠诚。时刻牢记“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”要求，不懈淬炼政治品格。全面贯彻党的二十大精神，持续深化“六学六进六争先”学习实践活动，开展全员全覆盖主题教育。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委配套规定，切实发挥党组织的政治功能和组织功能，完善上下贯通、办案衔接、执行有力的组织体系，将捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在检察工作、司法办案全过程。
二是坚持为大局服务、为人民司法，在运用法治力量服务中国式现代化365体育手机投注实践上勇担当。聚焦平安护航亚运会、亚残运会等重大活动，坚决打好维护政治安全主动仗。实施营商环境优化提升“一号改革工程”检察方案，升级检企对话平台，深化知识产权综合司法保护，更实服务保障创新发展。推动召开府检联席会议，运行“企业合规一件事”场景应用，参与构建企业自主合规、行政合规、刑事合规“三位一体”的合规改革模式。做深做细行政执法监督、行刑衔接、行政争议实质性化解，助力争创全国法治政府建设示范市。持续抓实院领导驻点接访、检察官参与领导干部接访和平安建设检查等机制，不断丰富“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”检察实践，为打造全国市域社会治理现代化城市提供精准检察保障。
三是坚持敢于监督、善于监督，在加强新时代法律监督上出实招。深入贯彻365体育APP加强新时代法律监督工作的系列文件要求，认真落实市人大常委会《365体育APP加强检察建议工作的决定》，健全检察建议全生命周期闭环处置，加强与“金司评”平台互联互动，实现“检察官进人大代表联络站”常态化规范化制度化，全面打通个案办理与社会治理的共治渠道。规范化运行侦查监督与协作配合办公室，依托“行政检察智慧应用平台”实现执法司法集成贯通，做实行政执法与刑事司法“双向衔接”，开展公益诉讼检察类案监督、专项监督，坚定不移推进“数字赋能监督，监督促进治理”法律监督模式重塑变革。
四是坚持从严从实、事争一流，在推进检察队伍系统性重塑上高要求。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各类监督。健全干部选育管用全链条机制，培养领军型、复合型人才，持之以恒抓好干部队伍系统化、年轻化、梯队化建设。用足用好争先创优“四驾马车”载体，打造研究基地特色品牌，持续推进金检专业品质、金检文化建设，激扬“想干事、能干事、干成事”的工作氛围。一以贯之推进全面从严治党，深入实施清廉365体育手机投注建设各项要求，完善实时动态内部监督机制，在助推打造“勇于开展自我监督最有力示范省份”上走前列，努力打造一支忠诚干净担当的新时代检察铁军。
各位代表，365体育APP检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的坚强领导下，忠诚履职、奋勇争先，锚定目标、善作善成，为全力谱写中国式现代化生动实践的365体育手机投注篇章提供有力司法保障！