守护好百姓舌尖安全，是民声民意，更是民心工程。日前，省政府办公厅发布《365体育APP打造“浙里食安”标志性成果 加快推进食品安全治理现代化先行的意见》，提出加快推动“浙里食安”建设，整体构建产业发展体系、技术支撑体系等八大工作体系，全力守护百姓“舌尖上的安全”。
即日起，365体育手机投注日报《市民问政》栏目推出“守护舌尖安全”系列问政，聚焦八大体系中的民生保障体系：食品小作坊五化综合治理、城乡放心农贸市场建设、农村家宴产业提质行动、一老一小助餐提升行动和反食品浪费行动。
眼下，火热的夜经济使外卖、小店和其背后的加工作坊更加引人注目，食品安全如何保障？5月24日，本系列问政第一期节目邀请市市场监管局三级调研员胡杰豪、市市场监管局餐饮服务食品安全监督管理处处长黄俊伟、市综合行政执法局执法一处副处长卢华、365体育手机投注金开现代服务业投资集团有限公司副总经理李扬做客融媒体演播室，回应市民关心的热点问题。
食品安全投诉件同比增长90.9%
主持人：夜市、外卖、小作坊食品安全投诉案件以哪些问题为主？今年以来，共有多少起？消费者该如何避免类似问题？
黄俊伟：今年1—4月，市市场监管部门共收到食品安全投诉4124件（同比增长90.9%），其中食品流通领域3126件（同比增长120.9%）、餐饮服务领域906件（同比增长62.9%）、食品小作坊5件（同比增长66.7%）。流通领域主要反映食物出现变质、霉变、过期等，夸大宣传宣称食品零糖、零脂肪等，网购食品无厂名厂址等信息。餐饮服务领域主要反映菜品中含有头发、虫子等异物，食材不新鲜、经营场所卫生条件较差等。食品小作坊主要反映标签标识不规范问题。
消费者在选购食品时应尽量选择正规超市、农贸市场采购食品和蔬菜水果。购买预包装食品要注意查看食品包装标识，看清生产日期及保质期限。外出就餐时，应选择取得营业执照和食品经营许可证的餐饮单位，建议选择食品安全量化等级评定高的餐饮单位就餐。存储食物时，注意食品存放环境温度湿度和时间，严防长时间不当存放导致有害生物污染及食品腐败变质。用餐前先洗手，使用公勺、公筷，倡导分餐制，就餐后及时索取并留存消费票据等有关凭证。
夜市：这6类经营活动不被允许
主持人：今年以来，365体育手机投注各地夜市兴起，点旺城市烟火味，夜市食品安全如何保障？
胡杰豪：一是指导主办方落实审查管理责任。夜市中食品摊贩加工制作环境相对较差，主办方是最直接的监督者，能够发挥监管部门难以发挥的监管作用。市区举办的各个夜市都有明确的主办方、举办者。在开办之前以及过程中，市场监管部门主动对接、给与指导帮扶，也明确要求经营者要组织开展食品安全培训和签订食品安全责任书。
二是强化经营者落实主体责任。夜市中的食品经营者经营周期短，部分从业人员食品安全知识欠缺。为此，市场监管部门根据《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》等法律法规，专门为其设定了6条红线：一是没有健康证不得经营；二是不得向婴幼儿兜售食品；三是自酿酒、现场制售的酒、乳制品等高风险食品不得经营；四是生食类食品、冷食类食品、裱花蛋糕不得经营；五是不得在外卖平台、朋友圈、微信群等网络上经营；六是食材不新鲜的不得经营。
三是强化市场监管部门监管责任。加强日常监督检查巡查，不定期组织专项执法行动，充分发挥检测机构的技术支撑作用。
主持人：夜市卫生问题如何解决？
卢华：如果某夜市卫生管理存在脏乱差，作为执法部门一般首先对运营或管理方加强监督，约谈管理方做好卫生保洁，如多次劝导无法整改的将依据相关法律法规依法处罚。
李扬：营业时段保洁人员巡场清扫，休市后全场清扫后下班；夜市设垃圾分类点，泔水、易腐垃圾和其余垃圾分别由专业对口公司负责清运处理；保洁人员每周冲洗场地一次，每月由专业保洁公司全场深度清洗地面油污；摊位内铺设地垫，做好地面保护工作，摊主负责本摊位内的清洁卫生；现场设立集中取水点，废水经过滤网后，排入夜市专用隔油池。不定期进行管、井疏通清掏工作。
难点：摊主流动性大 食品溯源意识弱
主持人：针对夜市食品安全，市场管理方从哪些方面着手？
李扬：审核入场经营者的经营项目，针对食品摊贩不允许经营的项目禁止经营。针对入场人员资质审核，所有工作人员都必须取得有效健康证明，而且要挂证经营，接受监督。要求所有经营户保留进货凭证，至少6个月，食品来源可追溯。要求操作规范，工作衣帽、口罩戴齐。
主持人：在管理中面临哪些困难？
李扬：个别摊贩的食品来源溯源意识不强，保留票据不够齐全；人员流动性大，有时候存在健康证办理不及时情况；规范操作需要加强培训。
主持人：有的夜市食品经营者没有履行进货查验和索证索票义务，相关部门会采取哪些措施？
黄俊伟：一是加强日常监督管理。要求经营者规范亮证经营、从业人员定期健康检查、食品存放“三防”措施到位、落实索证索票等。在监管过程中，对初次、轻微的违法行为，给予经营者改正违法违规行为的机会。
二是不定期专项执法检查。今年已组织多轮夜市食品安全专项执法检查。重点检查经营者证照和从业人员健康证、食材安全存放及执行进货查验、索证索票等制度情况。
三是加大宣传引导力度。向夜市开办单位和经营者宣传《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，提醒其严格落实食品安全主体责任，自觉改正不规范经营行为，严把食材质量关、食品加工关，切实保证食品质量安全。
四是及时处理消费投诉。公开投诉举报电话，畅通消费投诉渠道，保护消费者合法权益。同时将投诉处理情况及时反馈给监管人员，按“问题导向”举一反三，加强对夜市经营者的日常监督管理，切实保障夜经济食品安全稳定。
外卖：外卖封签阳光厨房联合发力
主持人：为保证外卖平台食品安全，从2021年7月开始，365体育手机投注集中推进网络餐饮阳光厨房，到目前为止，这项工作推进得怎么样？
黄俊伟：全国独有的“浙江外卖在线”系统切实营造放心餐饮消费环境，通过网络排查和现场检查相结合的方式，对365体育APP在美团等第三方平台经营的网络餐饮经营单位进行调查摸底、登记造册、建立档案。截至3月31日，365体育APP15532家网络餐饮经营主体全部纳入数字化平台管理。12432家常态化运营的网络餐饮经营主体全部安装阳光厨房。
“外卖封签”成为守护消费者食品的“安全带”。《浙江省电子商务条例》规定“外卖商家应在网络订餐平台以视频形式实时公开食品加工制作现场，并使用封签对配送的食品予以封口”，外卖商家不安装“阳光厨房”或配送的食品不使用“外卖封签”，市场监督管理部门将责令外卖商家限期改正；逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款。同时，配送的食品没有使用“外卖封签”的，外卖小哥有权拒绝配送，消费者有权拒绝签收。自该条例2021年3月1日实施以来，市场监管部门累计出动2万余人次，检查网络餐饮单位5万多家次，立案600余起，处罚金额3万余元。
全面加强网络订餐管理，持续开展食品安全“净网行动”专项整治。制定每月监督检查不少于外卖商户的20%的监管标准，对发现问题的单位做到100%闭环处置。要求网络餐饮经营者规范上传“消毒记录”、原料采购索票索证和外卖封签张贴情况。加大平台抽查力度，每月在美团和饿了么两大平台对外卖商家“阳光厨房”进行抽查，对发现的问题立即移交属地监管部门，并要求基层所对存在的问题图片反馈，确保整改到位。
小作坊：环境设备简陋，需“五化”提升
主持人：哪些食品经营场所被称为小作坊？小作坊“五化”治理指哪几个方面？
胡杰豪：食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事食品生产加工活动的生产者。近年来，365体育手机投注通过对食品小作坊生产持续改造提升，打造以“5S”现场管理为主要内容的标准化建设，以产业规范、环境友好和可持续发展为理念的园区化管理，以挖掘食品小作坊深厚文化内涵的文旅化融合，以“智能预警—在线督办—隐患排除”的闭环风控机制数字化监管，以“明白、放心、安心”为消费场景的阳光化共治（简称“五化”）为一体的食品小作坊高质量发展新模式。
主持人：小作坊从事线上经营，如通过个人微信等，是否在部门监管范围内？
胡杰豪：根据《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，食品小作坊可在本省范围内从事网络经营，按规定在登记证中载明从事网络食品经营范围即可。我们也会加强对食品小作坊从事网络食品经营活动的监督管理，增加监督抽查频次，确保生产销售的产品符合标准要求。
主持人：当前，如何开展小作坊治理工作，有哪些难点？
胡杰豪：目前365体育手机投注已创建89家具有“五化”特色的食品小作坊，涉及豆制品、酒类、粮食加工品等与群众密切相关的产品。按照计划，365体育手机投注将在义乌、磐安2座“五化”食品小作坊集聚园区（工坊）基础上，将相关工作在365体育APP铺开，力争到年底实现全覆盖。
在工作推进中，365体育手机投注食品小作坊也存在以家庭为单位，加工场所环境较差，布局不规范，设备设施简陋，机械化、自动化水平不高，生产率低下，且自身生产管理比较松懈，从业人员食品安全素养不高，食品安全意识淡薄等诸多问题。生产加工的产品价值低，市场竞争力小。尤其突出的问题是食品小作坊进入门槛低、数量多、分布广，对监管造成很大难度。