各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

《365体育手机投注市粮食生产功能区储备区划定方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

365体育手机投注市人民政府办公室

2023年9月12日

（此件公开发布）

365体育手机投注市粮食生产功能区储备区划定方案

为高水平推进粮食生产功能区储备区建设，系统提高365体育手机投注粮食综合生产能力，根据《浙江省人民政府办公厅365体育APP推进粮食生产功能区“百千”工程的实施意见》（浙政办发〔2023〕34号）精神，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食综合生产能力为目标，以“三区三线”划定成果为基础，在365体育APP现有93.89万亩粮食生产功能区（以下简称粮功区）基础上，建立完善粮食生产功能区储备区（以下简称储备区）制度，全方位夯实粮食安全根基。根据省定任务数和标准，结合全域国土空间综合整治和高标准农田建设，综合各地永久基本农田保护面积、现有粮功区数量和储备区划定潜力等因素，到2027年，365体育APP新增划定储备区27.01万亩，按照1:1:2:3:3的比例安排年度划定任务（详见附件），累计建成粮功区120.9万亩。

二、主要任务

（一）科学划定储备区。各地以本区域内永久基本农田现状调查为基础，结合全域国土空间综合整治规划、高标准农田建设“十四五”规划、农田灌溉发展规划，按照现有粮功区，细化储备区划定方案，将划定任务分解落实到乡镇、村、地块；统筹耕地、永久基本农田、高标准农田和粮功区“四块地”布局，推动实现层层套合、多田合一。储备区原则上在永久基本农田内划定，且符合水土资源条件较好、坡度15度以下，相对集中连片、净面积不低于50亩，农田灌排等基础设施比较完备，无严格管控类地块、生态环境良好等要求；永久基本农田资源不足的地方，可在永久基本农田储备区中划定。储备区根据耕地年度变更调查和永久基本农田优化调整情况，按照大稳定小调整、优进劣出的原则，建立动态调整机制。对坡度相对较高、连片面积不大、质量相对较差的现有粮功区，5年内可适量调整置换。

（二）加强管护和利用。建立健全县乡村共同参与的粮功区管护机制，县级政府负总责，乡镇政府承担具体管护责任，村级集体组织履行保护义务。现有粮功区原则上不得占用，确因无法避让占用的，应严格落实占补平衡，优先从储备区中补划。储备区实行年度进出平衡，确保数量不减少、质量不下降。依托省域空间治理数字化平台，用好“浙农田”“耕地智保”等平台，实行数字化、精细化管理。严格保持现有粮功区种粮属性，依法加强用途管制，确保每年至少种植一季粮食作物。储备区重点用于粮食生产，大力开展粮功区和储备区整区整片耕地集中流转，加强新型涉粮经营主体培育，发展适度规模经营。优先在粮功区和储备区实施农业“双强”项目，推进现代化农事服务中心建设，构建便捷高效、覆盖全程的社会化服务体系，创新完善农作制度，提升粮食生产水平和经营效益。

（三）有序做好验收入库。严格落实粮功区储备区划定数量，从严把控储备区质量。按照县级验收、市级认定的程序，对储备区进行验收认定。对通过认定的储备区，及时在“浙农田”系统上图入库，编制保护图表册，健全档案资料，实行数字化、动态化监管。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要对现有粮功区及储备区划定建设工作负总责，加强协调推进，层层落实划定和建设责任。各相关部门要履职尽责，根据省实施意见要求完善政策措施，切实抓好贯彻落实，协同推进粮食生产功能区建设和管理工作。

（二）加大财政保障。各地要深化财政支持“大三农”政策，统筹安排土地整治、耕地保护、农田建设、灌溉修复、农业“双强”等项目资金，创新投融资机制，鼓励探索利用专项债券、政策性金融资金等支持粮功区和储备区建设。

（三）做好结果报送。各地要加强过程管理，把握时间节点，工作进展情况报市农业农村局、市资规局。2023年12月中旬前报送粮功区储备区划定建设方案，每年12月底前报送年度粮功区储备区划定建设成果报，2027年12月中旬前报送粮功区储备区划定建设任务，并完成整体上图入库。

（四）强化考核评估。落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，将现有粮功区改造提升和储备区划定纳入耕地保护、粮食安全责任制和实施乡村振兴战略实绩考核，对划定任务重、建设投入大、管护成效好的地方给予激励；对工作不力的予以通报问责。

附件：365体育手机投注市粮食生产功能区储备区划定任务分配表

附件

365体育手机投注市粮食生产功能区储备区划定任务分配表

单位：万亩