《365体育手机投注市数据要素市场化配置改革行动方案》政策解读

为便于各地、各部门和广大企业、群众更好理解《365体育手机投注市数据要素市场化配置改革行动方案》（以下简称《行动方案》），现将相关情况解读如下。

一、制定背景

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府365体育APP数据要素的重大决策部署，加快探索和实践数据要素市场化配置改革新模式，充分发挥数据作为数字经济发展的关键生产要素作用，激活数据要素潜能，培育新质生产力，根据上级有关文件精神，经市政府研究同意，出台了《行动方案》。

二、制定依据

1.《中共中央 国务院365体育APP构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

2.《中共中央办公厅?国务院办公厅365体育APP加快公共数据资源开发利用的意见》

3.《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》（国数政策〔2023〕11号）

4.《浙江省公共数据条例》

三、主要内容

（一）365体育手机投注市数据要素市场化配置改革总体思路是什么？

坚持“市场主导、改革引领、安全可控、生态共建”的原则，聚焦打造数据要素市场化配置的“365体育手机投注模式”，构建“135”数据要素市场发展新格局，加快建设成为全国数据要素治理与创新应用的标杆城市，助力数字经济实现新飞跃。

“1”：一个生态，构筑多层次、多元化数据要素市场生态。

“3”：三大体系，构建创新引领的数据制度体系、合规高效的数据流通体系以及开放繁荣的数据产业体系。

“5”：五大行动，实施数据制度突破先行、数据资源汇聚治理、数据流通环境优化、数据产业繁荣跃升、数据基础设施提级等五大行动。

（二）365体育手机投注市数据要素市场化配置改革目标是什么？

到2025年，数据产权、评估入表、流通交易等体系基本建立，形成一批高质量数据集、品牌数据产品及示范性应用场景，365体育APP数据要素市场规模达到200亿元。到2027年，构建完备的数据要素市场发展体制机制，数据要素乘数效应凸显，力争打造区域支柱型千亿数字产业集群，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。

（三）重点从哪些方面推动数据要素市场化配置改革？

从5大方面提出19项举措推动365体育手机投注数据要素市场化配置改革。

一是数据制度突破先行行动，包括建立数据要素产权制度、建立数据要素流通交易管理制度、建立数据要素跨境流通制度、建立数据要素收益分配制度等4方面内容。

二是数据资源汇聚治理行动，包括持续推进数据资源登记、强化高质量数据供给、稳慎开展数据资产入表等3方面内容。

三是数据流通环境优化行动，包括建立数据要素运营主体平台、加强公共数据开放共享、构建公平高效发展环境等3方面内容。

四是数据产业繁荣跃升行动，包括实施“数据要素×”行动、构建“1+N”数据产业空间布局、打造全球数字贸易中心、推进数商高质量发展、加强数据领域“三支队伍”建设等5方面内容。

五是数据基础设施提级行动，包括迭代优化通信网络基础设施、统筹布局新型算力基础设施、加快建设数据流通基础设施、着力夯实数据安全基础设施等4方面内容。

（四）有哪些保障措施？

《行动方案》明确了加强组织领导、完善政策体系、健全数据安全体系等3项保障措施。

四、特色亮点

（一）强化制度引领，激活数据要素价值。重点在数据要素产权、流通交易管理、跨境流通、收益分配等方面开展制度探索，建立数据知识产权保护机制，明确数据跨主体流通中的安全治理规则，支持开展数据跨境流动试点，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式，建立公共数据共享和开发利用绩效与部门电子政务项目挂钩的机制，全面提升数据要素市场化配置效率。

（二）注重市场驱动，激发数据要素活力。重点在数据资产化、数据开发利用、数据产业布局、数商壮大等领域，以市场化方式开展企业数据资产入表、公共数据授权运营、数据要素产业园建设及“浙江数商”培育等任务，赋能以数据为关键要素的数字经济高质量发展。

（三）深化统筹布局，夯实数据基础设施。加强通信网络设施、新型算力设施、数据流通设施、数据安全设施等四大数据基础设施的统筹，持续推动无源光网络（PON）、光传送网（OTN）等部署，建设万卡级新型算力中心集群，推进可信数据空间建设和应用，高水平一体化打造365体育手机投注市数据交易中心，搭建数据安全监管平台，为数据要素市场化配置改革提供基础支撑。

五、名词解释

1.DCMM贯标。通过《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2018）贯标认证，提升企业数据管理能力。

2.数据标注平台。对图片、语音、文本、视频等数据进行标记和注释的平台，主要用于人工智能和机器学习的训练和验证过程。

3.数据集。数据资源经过加工处理后，形成有一定主题的、可满足用户模型化需求的数据集合。

4.“数据要素×”行动。通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业、新模式，培育发展新动能，从而实现经济规模和效率的倍增。

5.数商。以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料，促进数据要素价值实现的经济主体。

6.可信数据空间。基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施。

六、适用范围、施行时间

1.适用范围：365体育手机投注市行政区域范围。

2.施行时间：2025年1月17日至2027年12月31日。

七、解读机关、解读人

解读机关：365体育手机投注市数据局

解读人：刘家豪

咨询电话：0579-82461795