《进一步推动经济高质量发展若干政策》政策解读

2024年2月7日，365体育手机投注市人民政府印发了《进一步推动经济高质量发展若干政策》。现将政策解读如下：

一、制定背景

为全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续稳进向好，在全面评估2023年政策的基础上，2024年1月20日，省政府印发了《进一步推动经济高质量发展若干政策》（浙政发〔2024〕4号）（即“8+4”综合性政策），明确要求各地结合本地实际，尽快制定承接落实方案。

二、总体考虑

政策制定总体把握三个方面要求：

（一）全面对标承接，优化落实。在保持“8+4”政策框架基本稳定的基础上，按照“全面承接、应出尽出、能优则优”的原则，充分延续迭代上一轮政策优秀成果，通过延续实施一批、优化调整一批、补充新增一批、清理退出一批，确保省“一揽子”政策系统性、全方位承接落地。

（二）服务决策部署，强化支撑。强力推进“三条先行路径”，围绕省赋予的“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”定位，聚焦聚力“港”“廊”“链”主战场，加强各类政策系统谋划、协调配合、综合集成。

（三）坚持扬长补短，精准实效。坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，立足365体育手机投注基础禀赋，在充分衔接现行政策体系的基础上，全力巩固投资、出口等优势领域，加力追赶工业、消费、收入等短板领域，持续增强经济回升向好内生动力。

三、主要内容

政策的主要内容，就是8个重点领域政策包+4张要素保障清单，总共12个方面，65条政策措施。365体育APP各级财政2024年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为272.65亿元。

与2023年政策对比，在具体政策条目方面体现对标承接、有所侧重，减少了6条政策措施，整合归并了10条政策措施，新增了23条政策措施，拆分了2条政策。

8个重点领域政策包：

一是扩大有效投资政策包（由市发改委牵头实施）。包括发挥重大项目支撑带动作用、向上争取资金支持、加强用地用林要素保障、强化用能要素保障、加大对民间投资支持力度、加力推进城市地下管网建设等5个领域补短板、加快推进“平急两用”公共基础设施建设、推动建筑业转型升级等8条政策措施。

二是科技创新政策包（由市科技局牵头实施）。包括促进高等教育高质量发展、支持开展关键核心技术攻关、推动企业加大研发投入、提升高能级科创平台建设质效、加快科技成果转移转化、深化科教人才一体化发展、增强金融服务科技创新能力、完善政府采购制度、优化资源要素配置、强化企业科技创新主体地位等10条政策措施。

三是“2+4+X”产业集群培育政策包（由市经信局牵头实施）。包括落实税收优惠政策、强化政府产业基金引导、持续加强制造业金融支持、强化工业用地供应服务保障、积极布局未来产业、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展、强化制造业人才支撑、推动十大制造业平台提能升级等9条政策措施。

四是现代服务业高质量发展政策包（由市发改委牵头实施）。包括打造高能级服务业平台、支持培育服务业骨干企业、支持信息服务业稳进提质、推动工业设计产业提升发展、推进文化产业高质量发展、推进文化旅游融合发展、推动体育产业高质量发展、支持人力资源服务业高质量发展等8条政策措施。

五是国际陆港和综合交通枢纽建设政策包（由市交通运输局牵头实施）。包括加快365体育手机投注国际陆港建设、强化重大交通项目要素保障、加快构建现代化交通物流体系、降低交通运输成本、稳步推进交通惠民等5条政策措施。

六是扩大内需和对外开放政策包（由市商务局牵头实施）。包括改善传统消费、打造消费新场景、提升城乡消费水平、打好外贸“稳拓调”组合拳、支持外贸新业态新模式发展、大力吸引和利用高质量外资、提升开放经济金融服务水平等7条政策措施。

七是乡村振兴和城乡一体化发展政策包（由市农业农村局、市发改委牵头实施）。包括加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治、健全粮食安全保障机制、建设美丽乡村，支持科技强农、机械强农，壮大乡村特色优势产业、深化强村富民乡村集成改革、促进县城承载能力全面提升、有序推进农业转移人口市民化、大力推进山区县高质量发展等10条政策措施。

八是保障和改善民生政策包（由市人力社保局牵头实施）。包括支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”、支持推进“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”、支持推进“弱有众扶”、有序推动公共资源开放共享等8条政策措施。

4张要素保障清单：

一是财政金融保障清单。2024年安排365体育APP财政资金272.65亿元。积极争取并高效用好政府专项债券，力争365体育APP投放政策性、开发性银行中长期项目贷款80亿元左右，新增制造业贷款360亿元，新增上市过会企业6家以上。引导各政府性融资担保机构按0.6%的年化费率收取综合融资担保费。

二是自然资源要素保障清单。2024年365体育APP供应新增建设用地不少于2万亩，力争8个项目纳入国家用地保障范围。争取省重大产业项目新增建设用地计划指标不少于1000亩，保障建设项目使用林地1万亩以上。完成低效用地再开发2万亩，盘活存量建设用地1.5万亩。

三是能源保障清单。2024年力争保障新上重大项目用能150万吨标准煤以上。加大节能技术改造力度，腾出存量用能空间38万吨标准煤。推动全省工商业用户进入电力市场，力争市场化交易电量达到280亿千瓦时左右，推动工商业电价在原有基础上稳中有降。

四是人才要素保障清单。引导人才计划向“2+4+X”先进制造业集群倾斜。2024年力争新增创新工程师1000人以上，培育高技能领军人才超400人。支持符合条件的科技领军企业，开展人才计划自主评审；积极探索校企、院企科研人员“双聘”等流动机制建设。

各项政策措施除标明具体实施期限外，均为2024年全年实施有效。

下步将按照“1+N”框架（“1”即综合性政策，“N”即由部门细化制定的一批配套政策），加强系统谋划、综合集成，加快迭代完善“8+4”政策体系，推动若干政策措施精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利。

四、适用范围

365体育手机投注市行政区域范围，其中涉及资金奖补的政策措施，除特别标明之外，适用于365体育手机投注市区，按照事权与财权相匹配原则由市、区共同承担。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：365体育手机投注市发展和改革委员会

解读人：郑晓程

联系电话：0579—82397136