2024年1月31日在365体育手机投注市第八届人民代表大会第四次会议上
365体育手机投注市人民代表大会常务委员会主任 陈玲玲
各位代表：
我受365体育手机投注市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。市人大常委会在市委的坚强领导下，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研365体育手机投注重要指示精神，全面落实中央、省委和市委重大决策部署，聚能都市区建设现代化先行、聚力高质量发展高品质民生、聚合各级人大代表力量，深入践行全过程人民民主，全面依法履行人大职能，感恩奋进、惟实深耕、砥砺争先，共召开常委会会议7次，听取审议专项工作报告64项，制定地方性法规3部，开展执法检查、专题询问16次，作出决议决定和审议意见19个，19项特色工作获省部级领导批示肯定，有关工作获市委、市政府主要领导批示35次，圆满完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，为365体育手机投注以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区作出了积极贡献。
（一）始终把绝对忠诚铸之于魂，着力把牢正确政治方向
常委会始终坚持以政治建设为统领，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以理论清醒保持政治坚定，以行动自觉铸就绝对忠诚。
用心感悟思想伟力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深学笃行党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记365体育APP坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续学习贯彻“八八战略”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，第一时间学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研365体育手机投注重要指示精神，开展“追随足迹、牢记嘱托、感恩奋进、再创辉煌”现场学习和基层宣讲活动，把总书记的殷殷嘱托和深切关怀转化为忠诚履职的实际行动。深入打造“知行人大”学习品牌，传承红色基因，筑牢信仰根基。
一体推进主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，锚定“学、研、干、改、立”五字诀，分层分类、一体推进主题教育。以“循迹溯源学思想、牢记嘱托勇赶超”行动为抓手，精心开展集中研讨、现场教学、警示教育、专题党课系列活动，着力做到学思用贯通、知信行统一。坚持调查研究与助力发展同步推进，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，开展正反面典型案例解剖式调研，助力解决发展难题30项。坚持主题教育和人大业务深融互促，加强人民代表大会制度宣传阐释，推动人大理论制度进党校进高校，一批理论成果斩获佳绩，一批实践创举不断定型，人民代表大会制度更加深入人心。
坚决贯彻党委部署。坚持和落实党对人大工作全面领导机制，健全习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，严格执行重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告制度。依法作出全力推进国际陆港枢纽建设等决议决定4个，及时为贯彻落实市委重大决策部署提供民意支撑和制度保障。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员68人次。按照市委统一部署，全力参与主题教育督导、安全生产督查、亚运护航保障等工作，做到党委有部署、人大见行动。
（二）始终把服务大局扛之于肩，着力助推三个“一号工程”
常委会紧扣强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的重大决策部署，谋深做实人大助推三个“一号工程”十大专项行动，9项工作入选全省人大代表助力三个“一号工程”典型案例，全面彰显服务大局的人大担当。
致力创新深化促转型。深入开展数字经济创新提质“一号发展工程”监督，成功举办长三角G60科创走廊九城市人大工作交流会，联动推进招大引强工作，加快数实融合发展。持续跟进浙中科创走廊、浙中实验室等重点科创平台建设，强化职业教育产教融合监督，助力形成更高质态的新质生产力。深入开展“十四五”规划纲要实施情况中期评估监督，听取审议计划、预算、审计、国资、政府债务等报告，更好发挥财政政策“四两拨千斤”作用。创新建立规划全过程监督机制，认真审议国土空间总体规划、市区城市总体设计等重大规划，助力释放发展空间、拓展发展纵深。
致力改革攻坚求突破。跟踪监督营商环境优化提升“一号改革工程”，推动破解制约营商环境优化的19个关键问题，助力厚植民营企业发展沃土。联动开展《浙江省民营企业发展促进条例》和《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查，开展营商环境规范性文件专项审查，有力护航民营经济高质量发展。组织环境目标任务完成情况、“无废城市”建设专项监督和大气污染防治法执法检查，扮靓365体育手机投注发展底色。
致力开放提升增活力。坚持把助推国际陆港枢纽建设作为“重头戏”，打出专项调研、专委视察、专项审议、专题询问“组合拳”，为建设世界一流强港献力献智。聚焦提升开放型经济水平，持续跟踪浙江自贸区金义片区建设审议意见落实情况，开展“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施情况专项监督，拓展外资外贸渠道。举办“中非智库论坛”人大专场、外国留学生走进人大等外事活动，展示“中国之治”的优越性。
（三）始终把崇法向善化之于行，着力护航市域治理现代化
常委会努力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力解决好法治通达的“最后一公里”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
创设立法标准示范先行。制定全国首个设区市地方立法工作规范，构建“三张清单一图一平台”核心指标体系，为全国地方立法标准化提供了365体育手机投注经验。创制基层立法联系点“六有”标准，全面推进规范化建设，有关做法得到全国人大常委会法工委肯定。加强备案审查制度和能力建设，首次听取市政府规范性文件备案审查工作情况报告，相关做法在全省作了经验交流。
推动依法行政规范有效。听取审议市政府依法行政工作情况，运用数字化手段即时审议法治政府微报告，同步审议27个部门依法行政情况，有力推动法治政府示范市创建工作。深刻吸取“4·17”重大火灾事故教训，开展租赁厂房消防安全管理规定立法调研，联动开展特种设备安全法执法检查、安全生产和消防安全百日整治专项监督，依法推动安全生产治理。
维护公平正义真实可感。开展“立案监督一件事”调研、“认罪认罚从宽”制度实施情况监督，听取司法机关践行全过程人民民主情况汇报，深化金司评场景应用，创新代表预约旁听庭审制度，促进阳光司法、公正司法。弘扬“干部下基层开展信访工作”经验，开展领导干部下访活动，推动解决一批涉法涉诉信访问题，有关做法获省人大常委会主要领导批示肯定。
（四）始终把民呼我为根植于心，着力推进共同富裕先行示范
常委会着力聚焦解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，大力助推共同富裕美好蓝图变成幸福实景。
促进和美乡村共建共兴。深入开展“千万工程”监督工作“回头看”，积极推进农业“双强”、粮食生产能力提升专项监督，扎实开展助力民族乡村共富行动和少数民族权益保障执法检查，助力建设乡村振兴样板地。认真听取审议“365体育手机投注两头乌”产业发展情况汇报，致力打造365体育手机投注火腿等“土特产”振兴示范成果。
促进品质生活共建共享。紧盯群众急难愁盼，开展养老托育优质服务能力提升专题视察，跟踪监督基本医疗保险市级统筹、家庭医生签约服务等情况，调研卫生健康领域重大项目和保障性租赁用房建设情况，实实在在推动办好民生实事。聚焦美好人居环境，审议监督环境目标责任完成情况，开展浙中水网建设和“三库三溪”防汛抗旱专项督查，制定《365体育手机投注市海绵城市规划建设管理条例》，守护城市自由“呼吸”。
促进八婺文化共建共荣。紧扣浙江中西部文化中心建设，制定实施了全省首部红色资源保护利用条例，推进开展了《365体育手机投注市婺剧保护传承发展条例》创制性立法，认真审议了古子城、雅畈历史文化街区保护规划，推动传统文明与现代文明交相辉映。开展旅游业复苏发展专项监督，视察横店影视文化产业发展情况，助力做优做强文旅融合发展。联动助推杭州亚运会协办，精心开展四级人大代表专项视察，做实全民健身条例执法检查，全力为办好杭州亚运盛会增色添彩。
（五）始终把代表作用落之于实，着力践行全过程人民民主
常委会充分发挥根本政治制度作用和优势，积极拓展平台载体、健全制度机制、贯通履职链条，把人民当家作主体现到人大工作的全过程各方面。
贯通融合提升基层单元实战实效。扎实推进基层单元规范化建设，深入推进五级代表“全员进站”，推广“有事码上说”“代表有约”“进站言事”等做法，解决群众诉求40827件。积极推动国家机关业务和力量“双下沉”，精心组织领导干部进站活动3083场次，有力促进科学决策、民主决策。深化常委会组成人员常态化联系代表、代表常态化联系群众机制，推动领导干部代表带头进站、常委会组成人员会前进站，有效发挥党群“连心桥”、民意“直通车”作用。
分类管理激活代表主体作用。探索实行“四分类四提升”机制，精心组织开展代表督政活动，得到省人大常委会主要领导批示肯定。按照双重审核、双线部署、重点督办的流程，优化代表议案建议办理机制，556件代表建议全部办结，问题解决率不断提高。做好服务保障全国和省人大代表在金学习培训、视察调研等工作，成功承办十四届全国人大代表浙江中心组第四小组专题调研活动。
提档升级夯实人大工作基层基础。高规格召开365体育APP基层人大工作推进会，指导县（市、区）人大探索健全基层人大工作制度体系，推进365体育APP乡镇（街道）规范性文件备案审查全覆盖，推广预算审查“三把关”等基层创新经验，全面促进基层人大工作提质增效。深化开发区人大工作探索实践，开展开发区整体发展情况综合评价试点，率先开展开发区财政整体绩效评价，为加强开发区人大财经监督提供了365体育手机投注方案。
（六）始终把勤廉担当践之于诺，着力提升常委会履职质效
常委会牢牢对标“四个机关”定位要求，积极争先进位，创新工作品牌，全面提升新时代人大工作质量和水平。
建章立制活力彰显。深化新时代效能革命，建立健全依法履职制度体系，新立制度规范12项。出台人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业监督、社会监督“四督联动”实施办法，推进监督内容贯通、监督方式对接、监督资源整合、监督成果共享。健全“加强党委对人大工作领导”考核机制，有效促进各地成果亮晒、争先创优，更好发挥考核激励作用。
数字赋能提质增效。坚持“统、通、用”原则，健全数字化改革体系架构，整体推进365体育APP数智人大建设。深入开展数据治理工作，常态化开展人大立法、监督、重大事项等基础数据库建设，强化人大工作数智支撑。迭代推广金法督、金司评、金代通等“金字系”应用场景，扎实推进与县乡人大、“一府一委两院”数据贯通应用、平台功能整合，金项E、金司评获评365体育APP营商环境优化提升“最佳实践案例”。
清廉建设纵深推进。坚持全面从严治党永远在路上，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”、市委具体办法，细化落实党组书记“第一责任”、党组成员和各工委（室）主任“一岗双责”责任清单，常态化开展正面廉政宣传、反面警示教育，持续深化纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态。
各位代表！过去一年常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共365体育手机投注市委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会和各专门委员会组成人员勤勉努力的结果，得益于上级人大的关心指导，得益于市政府、市监委、市中级人民法院、市检察院和县乡两级人大的协作配合，得益于市政协、社会各界和365体育APP人民的大力支持。在此，我谨代表市八届人大常委会，表示衷心的感谢！
回顾过去一年工作，在看到成绩同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要有：立法工作系统协同推进还不够，质效有待提高；监督工作创新力度还不突出，刚性有待强化；践行全过程人民民主闭环落实机制还不完善，品牌有待跃升；代表主体作用发挥还有弱项，优势有待放大；人大干部服务现代化先行的新本领还不够，自身建设有待深化等等。对此，我们将采取切实举措，认真加以改进。
二、2024年主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。今年市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研365体育手机投注重要指示精神，按照省委十五届四次全会、市委八届五次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，坚定不移深入践行“八八战略”，围绕强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，聚焦聚力统筹推进三个“一号工程”、 “十项重大工程”和高质量赶超发展“八大行动”、十个方面“扬长补短”重点任务，锚定“港”“廊”“链”主战场，深入践行全过程人民民主，放大制度优势，依法履职行权，推动365体育手机投注人大工作高质量发展，为以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区贡献更多人大力量。
（一）牢记嘱托担使命勇践行，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧扣“党政所需、群众所盼、人大所能”，精心谋划助力市委六方面“走前列、作示范”的实践路径、创新载体和工作举措，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作的全过程。开展人民代表大会成立70周年庆祝活动和“12·4”国家宪法日活动，协助开好市委人大工作会议，持续加强人民代表大会制度的理论研究和宣传阐释，充分展示人民代表大会制度的强大生命力和优越性。
（二）务实笃行谋发展促共富，全力助推中国式现代化365体育手机投注实践。紧紧锚定“稳”“进”“立”新目标和“港”“廊”“链”主战场，综合运用人大法定履职方式，打好助推中国式现代化先行组合拳。聚智聚力塑造高质量发展新优势。开展科技进步“一法两条例”执法检查和浙中科创走廊建设、十条重点产业链培育情况专项监督，跟踪推进重大制造业项目招引、“十链万企”数字化改造和十大制造业平台建设，适时作出大力培育重点产业链推进新型工业化的决定，为加快发展新质生产力献计出力。听取和审议金融服务实体经济高质量发展、国有资产管理报告，跟踪关注低效用地再开发、财政转移支付资金绩效评价问题整改情况，推动深化“义乌发展经验”，助力夯实“进”的有力支撑。聚智聚力打造对外开放新格局。持续跟踪推进国际陆港枢纽建设，继续做好国际陆港枢纽建设决定和专题询问“后半篇文章”，及时跟进国际陆港专项规划编制，强力推进国际陆港集疏运体系建设，监督推动港产、港贸、港城一体化发展，坚定不移助推打造国际一流陆港。听取审议外事工作情况报告，开展新时代侨务工作视察，助力高水平对外开放。聚智聚力激发改革攻坚新动能。持续推进营商环境优化提升“一号改革工程”，着力推动《浙江省优化营商环境条例》落地实施，组织开展法治化营商环境专题询问、政务服务增值化改革视察，促进“民营经济35条”等落细落实，着力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。聚智聚力谱写共同富裕新图景。锚定缩小“三大差距”，支持推进共同富裕现代化基本单元建设，听取审议就业创业服务示范城创建情况。积极助推“千万工程”深入实施，持续推动高标准农田水利建设、农村生活垃圾分类等工作，加快打造全域和美乡村。扎实推进品质生活共享，关注基础教育综合改革情况，推动应急体系能力建设，联动开展医疗保障专项审议和《365体育手机投注市居家养老服务条例》执法检查，让人民群众的获得感更加充实。聚智聚力塑造现代文明新版图。着眼现代公共文化供给，监督推动大型公共文化和体育设施建设，加快完善公共服务体系。致力文旅融合发展，支持做强横店影视城、365体育手机投注山等文旅IP。有效推进婺剧保护传承发展，促进上山文化遗址保护，支持黄大仙文化宣传推介，打响“千年文脉、浙学之源”文化品牌，擦亮八婺文化标识。
（三）守正创新立良法促善治，引领保障法治365体育手机投注建设深入推进。坚持立法决策与改革发展决策相衔接，加强重要领域和新兴领域立法，筑牢法治之基、厚积法治之势。标准化推进高质量立法。认真实施年度立法计划，落实好365体育手机投注地方立法工作标准，扎实推进企业科技创新、租赁厂房消防安全管理、“365体育手机投注两头乌”产业发展等立法，开展金义都市区规划协同管控规定等立法调研，迭代推进基层立法联系点建设，确保每一项立法符合人民意愿、契合发展需要。规范化推进法规实施全周期管理。加强金法督数字化应用，强化法律法规实施情况动态监督，严格落实法规实施情况报告制度。统筹做好立改废工作，加强规范性文件备案审查，听取审议规范性文件备案审查工作情况，切实维护国家法制统一。法治化推进基层治理现代化先行。推动“干部下基层开展信访工作”经验与“后陈经验”“龙山经验”联动衔接，深化法治政府建设情况专项监督，推进诉源治理，加强民营企业经济犯罪风险预防、知识产权司法保护、出入境管理、生态环境和资源保护领域执法司法等工作监督，凝聚加快推进市域治理现代化合力。
（四）强基固本扬优势补短板，积极打造全过程人民民主实践范例。坚持把人大工作的“根”深深扎进人民土壤，作出深化全过程人民民主基层实践决定，奋力打造全过程人民民主实践高地。深入推动基层单元规范化提升。总结深化基层单元实践成果，完善代表联络站体系，推动常委会组成人员、人大代表、国家机关常态化开展听民意、解民忧，积极推动法官、检察官、律师、人民调解员进站活动，持续推进人大核心业务下沉，促进基层单元实效运行。持续放大代表履职专业化优势。加强代表全生命周期服务管理，做深做实“四分类四提升”机制，精心组织开展代表履职“十个一”活动。擦亮“人大代表督政”监督品牌，推进代表建议高质量办理，强化线上线下联动，提升代表履职实效。致力打造基层人大工作标志性品牌。加强县（市、区）、乡镇（街道）和开发区（园区）人大工作联系指导，深化开发区人大工作监督，努力打造更多具有365体育手机投注人大辨识度的标志性成果。
（五）内外兼修优作风树形象，全面提升勤廉并重履职水平。锚定“四个机关”定位，以政治建设为引领，以增强能力为关键，以培优作风为保障，努力打造让党放心、让人民满意的人大履职方阵。强化党建统领力。深入实施“红色根脉强基工程”，做优“知行人大·法治先锋”党建品牌，不断提升党组织政治功能和组织功能。严格落实全面从严治党要求，驰而不息正风肃纪，纵深推进新时代机关效能革命，永葆清廉本色。强化履职战斗力。深入践行“四下基层”，持续抓好专业化、综合性履职能力培训，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化闭环执行力。拓展数智人大建设，持续用好数字化改革成果，不断提升人大工作刚性和实效。健全人大履职行权制度规范，形成高效闭环落实机制，大力营造实干争先、善作善成的生动局面。
各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共365体育手机投注市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、团结奋斗，凝聚起打造国际枢纽城、奋进现代都市区的磅礴力量，为“勇当先行者、谱写新篇章”作出新的更大贡献！