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检察机关服务民营企业 须树立四大目标理念

发布日期: 2020-09-28 来源: 365体育手机投注日报 作者: 字号:[ ]

做好“六稳”工作,落实“六保”任务,是党中央审时度势,着眼经济社会发展新形势做出的重大战略部署。检察机关贯彻落实党中央“六稳”“六保”任务,服务民营企业健康发展,首先必须在思想层面牢固树立四大目标理念。

一、牢固树立腾笼换鸟的目标理念,摒弃封闭僵化狭隘思维

在思想意识层面,摒弃传统的“重监督、轻服务”“重打击、轻预防”“重办案、轻效果”观念,树立主动、创新和全局的观念,并把这种观念活学活用到具体的制度机制创设和司法办案实践中,切实做到“旧貌换新颜”。一是眼睛向内瞄准司法“供给侧改革”的短板,将传统“重监督、轻服务”观念转变到“重监督、强服务”观念上来,在深化法律监督的同时,积极提升自身大局意识和服务意识,从被动服务转变到主动服务的观念上来,把监督职责、保护民生与促进民营企业发展有机结合起来。二是眼界向外寻找检察职能可以延伸拓展的领域,将传统“重打击、轻预防”观念拓展到“打防结合、帮扶修复”观念上来,紧密结合检察机关办案实际,把打击、预防、服务、保护等多项职能统一起来。三是眼光放远发掘护航经济社会发展大局的效果,将传统“重办案、轻效果”观念延伸到“质量为先、多效合一”观念上来。这既是检察机关落实“六稳”“六保”任务的职责需求,更是彰显大局服务意识的政治表现。

二、牢固树立李代桃僵的目标理念,构建亲上加清检企关系

对待有问题的企业,检察机关应当及时通过法治思维和法治方式“护困企”“治病企”“救枯企”,打造亲上加清的检企关系。一是在制度层面,建立常态化服务工作机制。紧紧围绕地方实体经济和虚拟经济、线上市场和线下市场、国内贸易和跨境贸易“六种形态”,制定《检察机关服务民营企业发展的若干意见》,建立一企一档、一月一核查一登记、涉案企业修复等制度机制,在严厉打击损坏民营企业利益、有损民营经济发展的犯罪行为的同时,针对涉及金融、税务等犯罪的企业,严格按照“一企一档”要求,深入企业结对帮扶,化解发展难题,“追踪式”为民营企业保驾护航。二是在行动层面,主动为企业排忧解难防范风险。在执行力上,立足“一把手”工程、全员性工程、全年性工程“三项工程”,把服务民营企业作为贯穿于整个年度、人人必须尽力的重中之重来抓,各部门主动加强与工商联、民营企业的联系互动,听取意见建议;班子成员、中层干部深入民营企业一线,了解企业发展现状、存在的困难,并以检察工作视角切实帮助困难企业解决问题。

三、牢固树立授人以渔的目标理念,突出共性和个性的融贯

“授人以鱼,不如授人以渔”,服务民营企业既要立足于典型案例的引导、示范和参考效应,又不能囿于典型案例的引导、示范和参考。一是在普遍性意义上,做好服务民营企业的“必修课”。落实涉企案件办理从传统“可定可不定,不定;可捕可不捕,不捕;可诉可不诉,不诉”向“能不定的不定,能不捕的不捕,能不诉的不诉”观念转变。二是在特殊性意义上,做好服务民企的“选修课”。以金义新区为例,金义新区同杭、甬、温等地的民营经济发展模式均不相同:金义新区兼具实体经济和虚拟经济、线上市场和线下市场、国内贸易和跨境贸易六种经济形态,但这六种经济形态的发展均没有特别的优势和显著的成效,因而,在保护民营企业发展过程中,就要切实做到“兼容并蓄”和“重点突出”:以打防结合为关键,强化实体经济和贸易经济的统筹保护;以营造高效干净贸易环境为关键,引导线上市场和线下市场和谐发展;以规范监管秩序为关键,深入推进国内电商和跨境电商产业秩序构建。

四、牢固树立借船出海的目标理念,强化一体与多元的结合

借船出海是检察机关服务民营企业的“战略思维”,是思考如何在服务民营企业中借势而行的问题。从更深远的意义上说,服务民营企业检察机关不能唱“独角戏”,而必须联合各部门和各相关单位开展“大合唱”。一是在对外向度上,“借船出海”目标理念要求我们构建“联动式”办案模式,借党委政府各部门职责之“船”,化解服务民营企业的单兵作战“瓶颈”。这既是检察机关保持与党委政府中心工作同频共振的不竭动力,也是集结各个单位优势力量的最佳形式。二是在对内向度上,“借船出海”目标理念要求我们深化服务民营企业的效果与效益,借服务民营企业的政策之“船”,做好检察监督的社会治理篇章。服务民营企业并非服务某一家企业,而是要服务整体民营经济的发展,因此,在做好最为本职的司法办案同时,还须进一步思考社会治理层面的“后半篇”文章。

(作者:魏干 金东区检察院)



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